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从江县：“三强化”推进综治中心规范化运行
近年来，从江县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社会矛盾纠纷多元化解为抓手，强化资源整合、机制融合、流程闭合，将中心打造成为全县矛盾纠纷调解服务的“服务站”和“终点站”，为平安从江建设营造和谐稳定的社会环境。强化资源整合，实现平台一体化、规范阵地建设。县综治中心整合信访局、司法、法院等职能部门，设立“一厅两区四室”，对综治维稳、法律服务、心理咨询等事项实行“一站受理、分类处理、协同办理”，实现“多中心合一，一中心多用”。配强入驻人员。优选懂民族语言，有法律基础和基层调处经验的干部入驻中心，确保业务、服务双过硬。同时从退休干部、律师、法官、公安干警中选聘调解员专业调解员56名，乡贤、寨老等“五老”调解员623名，进一步夯实中心调解力量。夯实网格基础。按照“一中心一张网十联户”要求，强化对全县8385名联户长和742名网格员培训，提高履职能力。实现共商共治，村民由“观望者”转变为邻里互助的“参与者”，全力推动多网合一、一网统管、全域覆盖做到“人在网格走、事在网格办”。强化机制融合，实现调处多元化。强化上下联动共同“调治”。以村支“两委”协调为基础，整合人民调解、司法调解、行政调解资源，完善三级调解组织，充分发挥各级调解委员会主调作用，推行矛盾纠纷村支两委和“五老”首调制，推动群众自治组织协同化解矛盾纠纷。目前，全县共成立各级调解组织286个，调解人员1317人，化解案件563件。推进整合部门协同“联治”。依托三级综治中心，建立健全“行调”“访调”“诉调”对接机制，强力推进诉访分离和分类处理，通过法官、律师和县直相关部门进驻县综治中心现场分类引导、及时对接受理群众诉求的运行模式，实现了一站式服务群众、一站式帮助解决诉求问题，有效推动诉访分离制度落实落地。2024年以来，民调案件354件，调解成功343件，成功率96.9%，行政调解61起，调解成功61件，调解38起，调解成功14件，成功率70.21%，诉前调解935件，调解成功827件，调解成功率88.45%。强化自我约束倡导“自治”。各村“两委”把矛盾纠纷、越级上访等行为等列入村规民约，通过“寨管委”执行的方式，对违反规定的，按照村规民约进行处罚。通过村规民约自治管理，引导广大群众依规管理自己的事情，推动基层矛盾纠纷由“放”到“管”的转变。2024年通过村规民约调解化解矛盾纠纷87起，成功调解87起。
强化流程闭合，实现运行规范化。做好矛盾纠纷“排”的文章。深入开展“大走访”活动，依托综治网格，发挥党小组长、联户长“情报员”作用，广泛开展矛盾纠纷摸排，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、预警性信息，提出工作对策和意见，超前做好防范措施。做好矛盾纠纷“解”的文章。建立健全“一站式”化解机制，围绕“最多跑一次”目标，以县乡村三级矛盾纠纷多元化解体系为杠杆，撬动多部门、多领域解纷资源集成，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。推广占里“款约”解纷等成功经验，探索建立“从和说起”调解室，探索推动“两代表一委员”“五老人员”农村乡贤达人等参与矛盾纠纷化解，引入心理疏导服务，运用心理干预化解纠纷，确保矛盾纠纷在基层得到实质性化解。做好矛盾纠纷的“治”文章。建立纠纷调解回访机制，在纠纷调解达成协议后，及时跟踪当事人事后状态，并适时以案释法，保证调解协议执行到位，避免反悔情况的发生。组建重大矛盾法律服务团，探索建立政府部门、行业协会、调解组织等共同参与的圆桌会议，共究矛盾根源，共商诉源处理。创新纠纷事后修复机制，倡导在解决矛盾问题的同时，积极开展结对帮扶工作，帮助当事人恢复正常的生产生活，修复受损的社会关系。（通讯员 党书均 蒙昌盛 饶海棚）
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主办单位：从江县融媒体中心
编辑｜陆凤园
编审｜袁丽娟 石敏
主编｜张 琪
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