南苏丹近期局势分析和对维和部队的影响

文 / 大巴车司机

南苏丹，这个万里之外，跟中国有5个小时时差的西非内陆小国，因为中国的维和行动，让很多中国人关心关注。

按照8月29日公布的最新数据，中国目前正在执行任务的维和部队人员为2514人，分别部署在9个任务区。其中，南苏丹部署维和人员最多的任务区，包括步兵营、工兵连和二级医院，人数约为千人。

下一步，南苏丹的局势将如何发展，对联合国在南苏丹的维和行动，以及对中国维和部队有何影响，我们尝试来做分析。

美国强化对南苏丹政府的支持，基尔集团对反对派愈发强硬

南苏丹内乱的背后，是西方国家的强势渗入，特别是美国人，表面上对南苏丹问题表现出漠不关心，不屑一顾的态度，但实际上，美国在南苏丹始终保持了强势的政治影响力，从未离开南苏丹。美国虽然只派出了几名军事观察员参与在南苏丹的维和行动，但情报组织一直长驻朱巴。

就在本月，美国又向南苏丹的一个非政府组织提供了5000万美金的无偿援助，这个数字对于利己主义的美国人来说，不是个小数字——欧盟才给了200万欧元——客观上也反映了美国对南苏丹的重视。也在本月，一名美国记者在南苏丹被枪杀，也同样反映出美国在支持基尔政府的问题上态度坚决。

在美国的支持下，南苏丹总统基尔近期对反对派的态度愈发强硬，完全拒绝跟原副总统马夏尔有任何形式的接触，重判马夏尔手下的得力干将，甚至表示不会邀请马夏尔参加全国整治对话。——了解南苏丹的人都知道，在南苏丹，努尔族和丁卡族的矛盾是最主要的民族矛盾，分别代表两族力量的基尔和马夏尔不坐下来谈，怎么可能迎来和平。

饥荒仍在持续，难民和边境问题还在恶化

虽然在国际社会，包括中国的援助下，南苏丹的粮食危机稍微得到一点缓解，但并没有得到根本的扭转。在南苏丹的各地，因为饥荒和争夺水源，多次发生了部落和民众之间的斗殴械斗，因为饥饿和营养不良而死亡的事件，基本上每天都在发生。

即便这样，因为贪污腐败和地面交通的中断，国际社会的救援很难落到一些偏僻的部落。曾有南苏丹的消息报告说，总统府向朱尔河县捐助的3400袋高粱，现在去向不明，当地民众没有收到一粒粮食，死亡人数已经达到了30人以上。而空运的粮食，根本不可能解决问题。

同时，难民和边境地区的治安问题非常令人头疼。根据联合国的统计，仅进入乌干达的南苏丹难民就达到了100万人，这还不包括进入达尔富尔地区和国内的难民，以及流民。这些可怜的难民还要忍受军阀、武装分子的反复洗劫和各种暴力行为。

维和行动遭到抵制，机场控制权成为焦点

联合国在南苏丹的维和行动，一直是一个费力不讨好的角色和地位，这其中的原因比较复杂，简单地说，外因是南苏丹在对外政策上依附强权政治力量，不愿意在联合国框架下解决国内问题。内因上来看联合国在南苏丹维和行动效率不高，特别是在难民保护问题上效果不好。

所以，当联合国决定增派4000人地区保护部队的时候，就难免会被南苏丹政府唧唧歪歪，变着方法找茬。按理说，联合国维和部队从事先划定的一个营地移防到另一个营地，是符合出兵国备忘录的，不需要事先征求驻在国的同意。但这次移防被南苏丹指责为企图控制机场，然后开始各种刁难。

比如禁止政府军跟维和部队有各种合作，不准联合国的飞机起飞和降落，然后发出各种威胁，等等。这场尖锐的矛盾一直闹到了联合国，最后还是以维和部队撤回原来的营地结束。但是谁都知道，联合国在南苏丹的维和行动，其实已经陷入了非常尴尬的境地，能否完美收官或者顺利撤出，难说。

中国维和部队面临挑战，朱巴和瓦乌都不容乐观

中国和南苏丹的交往，堪称是密切的。就在本月，中国援助的南苏丹的1000多吨粮食，中小学教材已经抵达南苏丹首都朱巴，南苏丹派往中国的留学生也启程赴中国留学。接下来的几个月中，中国援助南苏丹的大米将累计达到8000吨。

但对于驻扎在南苏丹境内的中国维和部队来说，潜在的安全威胁不会因为援助而减少。大的局势没有改观，一旦有风吹草动，不排除政府军、反政府武装把气撒在维和部队头上。

在基尔的强势下，朱巴的局势暂时有所缓解，但极其脆弱，大量流失在民间的武器是重大隐患，夜间时常能听到枪声。特别是反对派武装最近又公开宣称，他们已经拥有了新型肩扛式导弹，可以打击低空目标和装甲目标，显然多少也有说给维和部队听的意思。

部署在瓦乌的中国医院和工兵，面临的困难更多一些。雨季来临后，本来就一塌糊涂的地面交通更加糟糕，后勤补给是很大的问题。近期，一批反对派武装人员，包括高级别军官，也被“安置”到瓦乌，这些人随时可以拿起武器，重新成为武装份子。

还有，瓦乌有世界上最大的难民营，骚乱和暴乱，是需要时刻提防的事情。

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