宁夏人大常委会审议全区法院民事执行工作报告
“执行难”是法院工作中群众最不满意、社会关注度最高的难题，也是法院痛下决心、下大力气破解的难题。2019年以来，在巩固“基本解决执行难”工作成果基础上，自治区高级人民法院提出“全国有位置，西北走在前”的工作要求，以实现“三项目标”为着力点，努力向“切实解决执行难”奋斗目标迈进。截止2021年10月，全区法院共受理执行案件256258件，执结231337件，执行到位金额429.5亿元，同比分别增长41.4%、45.6%、60.9%，案件质效17项考核指标绝大部分优于全国平均水平、位于西北五省法院前列。
沙闻麟在报告中总结了三年来全区法院执行工作取得的六大成果：一是推动构建综合治理执行难格局。主动协调自治区依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的工作大格局基本建成，综合治理执行难工作取得实质性进展，相关做法被最高法院转发全国法院借鉴。二是突出整治执行领域顽瘴痼疾。针对执行案款发放不及时的突出问题，部署开展执行案款“清塘”行动，发放执行款14.4亿元，为14586名当事人兑现胜诉权益。围绕执行不作为、乱作为等痛点堵点，开展“我为群众办实事、执行效果大提升”专项行动和终本案件专项检查，执结案件42008件，执行到位63.7亿元，其中涉民生案件6208件，执行到位2.6亿元，自查和抽查终本案件31804件，顽瘴痼疾整治效果集中显现。三是积极探索智慧执行新模式。以执行信息化建设为抓手，建成以最高法院“总对总”为核心，以宁夏高院“点对点”为补充，纵横覆盖全国的执行网络查控系统，基本实现对被执行人主要财产形式查控的有效覆盖。2019年以来通过网络查询案件57.4万件，冻结资金79.3亿元、扣划资金27.4亿元，查询房屋土地车辆等信息670.9万条、股票52.3亿股，全力破解“查人找物难题”。四是始终坚持依法文明执行理念。严格落实自治区“两办”《关于加快推进失信被执行人信用惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的意见》，公布失信被执行人名单92535例，实现“一处失信，处处受限”。建立信用承诺和信用修复机制，敦促近10％的被执行人主动履行了义务，惩戒失信、激励守信的正面效应充分显现。五是全面促进执行权规范高效运行。启动执行指挥中心实体化运行，依托执行综合管理平台，构建起管理指挥协调、应急调度处置工作机制，转办区内外委托事项39106件次，执行工作“三统一”格局全面形成。强化执行异议、复议和信访案件办理，实行领导批示办理通报制度，压实信访办理结果导向责任。强化案件节点管控，实施“一案双查”和执行约谈制度，构建执行案件质效和综合管理质效考核通报体系，真正实现管案、管人、管事紧密结合。升级“一案一账户”系统，完善领导审批预警功能，开通二维码缴款功能，在实现执行案款便捷规范缴纳的同时，有效防范执行不廉等行为。六是稳步推进阳光执行透明执行。坚持执行信息公开制度，依托中国执行信息公开网、“智慧执行”APP，拓宽信息公开范围。全面推行网络司法拍卖，2019年以来共网络拍卖30094次，拍卖标的物15945件，成交6958件，成交额34.4亿元，节省佣金1.3亿元，实现了拍卖环节违纪违法“零投诉”。借助各种媒体，曝光失信被执行人，直播执行过程，运用典型案例以案说法，营造支持理解执行的良好舆论氛围。
11月30日，自治区人大常委会召开民事执行专题询问联组会议。自治区人大常委会副主任沈左权主持专题询问联组会议，常委会组成人员、自治区人大代表、自治区人大常委会办公厅、各工作委员会负责人、各市县区人大常委会负责人约120人出席会议。
专题询问由常委会委员和人大代表进行提问，采取一问一答的方式进行。在近两个小时的专题询问现场问答中，自治区高级人民法院院长沙闻麟、副院长李帆、执行局局长尹效恩分别就全区法院破解执行难采取的强有力措施、存在的最主要困难、如何加强工作解决执行难和执行案多人少矛盾、加强执行监督管理和执行队伍建设、强化终本案件管理等方面的问题进行了一一回答。执行联动领导小组成员单位自治区人民检察院、公安厅、司法厅、财政厅主要领导同志参加本次专题询问，分别就加强民事执行工作法律监督、加大拒执罪打击力度、协助查找被执行人、督导推动《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》任务措施全面落实和将涉诉政府债务纳入预算管理等涉及各自单位联动职责所做的工作及今后工作措施分别作了回答。
自治区党委政法委、发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、市场监管厅、人民银行中心支行、民航宁夏监管局、地方金融监管局等相关单位主要负责同志列席会议。
宁夏人大常务委员会专门听取审议法院民事执行工作情况报告并开展专题询问，是自治区人大及其常委会对法院工作高度重视的充分体现，自治区高级法院将扎实落实此次会议《审议意见》，形成民事执行工作《整改落实报告》，坚定不移推进切实解决执行难工作，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区以及美丽新宁夏提供坚实的司法保障。
撰稿：蔡子英
编辑：王锐
审核：赵霞
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