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抵制乐天有啥用?我们手把手教你弹劾韩国总统丨视知政治课

2017-03-15 孙大一 视知TV

由于众所周知的原因,近来大陆互联网展开了轰轰烈烈的营销式爱国、病毒式爱国运动,再度成功拉低了爱国的底线。迄今为止,还有哪个大国是靠抵制超市崛起的?


在韩国宪法法院全票通过总统弹劾案,解除朴槿惠总统职务的大新闻之际,不如先不要管超市里的韩国饼干汽水,来看看怎么实操性地弹劾掉一个韩国总统吧。


接下来你将看到:


   ● 预备:总统犯了什么事,你才能弹劾他?

   ● 实操:弹劾要注意的几个关键问题

   ● 最后弹劾这个事,出来混迟早要还


国际弹劾专业的值班编辑 / 孙大一



总统犯了什么事,你才能弹劾他?

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这是一场神奇、艰难、漫长的弹劾之旅,在开始之前,我们有必要先了解一下,


弹劾是什么?


在实行总统制的国家,总统不仅是国家元首,还享有最高的行政权力。为了约束和制约总统,防止权力被滥用,宪法一般都会赋予国会对违法、犯罪或失职的总统追究法律责任的权力,这一行为就是弹劾。简单说,就是合法地让总统下台。


如你所知,在任何国家,总统被弹劾都不是一件常见的事。韩国70多年只有两位总统被弹劾过,而朴槿惠是韩国有史以来第一个被弹劾下台的总统。美国建国200多年以来,国会仅仅对3位总统启动过弹劾程序,分别是安德鲁·约翰逊、尼克松和克林顿。


美国第17任总统安德鲁·约翰逊弹劾案判决现场


总统做出什么事情,你才有机会弹劾他呢? 


很多国家的宪法上都有规定,比如美国的宪法上就写着:


总统、副总统和合众国的所有文职官员,因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时,应予免职。” 


不过,这只是一个原则上的规定,在具体操作上,尤其是在认定“什么行为构成除叛国、贿赂以外的重罪和轻罪时”,就没有一个统一的标准了。 


在已有的总统被弹劾的案例中,总统被弹劾的原因会有很多,而且大都不是叛国和贿赂。比如竞选资金有问题、政府财政存在违法、对公众撒谎。



不管是因为私德有问题还是窃听、亲信干政或是在野党企图通过弹劾发动“政变”,被弹劾的总统都要有损害宪法精神、违反代议民主制原则、影响司法公正的行为。



弹劾要注意哪几个关键问题?

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如果你身处一个总统制国家,而且现任总统有以上行为,你的弹劾总统之旅就可以开始了。不过为了让你充当主角,我们必须赋予你一个身份,那就是


国会议员。 


在大多数国家,弹劾总统的发起人只能是国会的议员。只有国会的几百人有发起弹劾总统的权力,其他人比如在大街上忍饥挨饿、抗议示威的群众们基本是没什么根本作用的,他们抗议的唯一目的就是给议员们施压。


日本街头时不时会搞这种集会,很不像话


弹劾总统不是一件闹着玩的事,一旦启动,后续影响会非常大,所以在决定提出弹劾前一定要慎之又慎,考虑世界的格局、历史的进程。如果有一个环节出现了偏差,不仅你的政治生命可能结束,还会给所在党派带来很大麻烦。


在两党制国家,弹劾总统是非常难的。


在美国,需要在众议院获得简单多数,然后在参议院获得三分之二以上票数才能弹劾总统成功,这几乎不可能实现,除非总统犯了众怒,连自己的党派都对他完全放弃。 


而在多党制国家,总统被弹劾下台是有可能实现的。


不过要说明的是,总统被弹劾下台对执政党是致命的打击。所以要是你和现任总统是一个党派的,那么弹劾的事原则上就不能由你开始。好歹是一个党的,砸他的场子等于把自己的场子也砸了。


当然你要是对现任总统特别不满,你可以在投票过程中给他点颜色看看,带头弹劾什么的就算了。如果你是反对党和在野党的一员,那么你可以开始认真琢磨提出弹劾议案的事情了。弹劾的时机很重要,什么时候在国会上提交议案可是门大学问。



这次朴槿惠的“闺蜜门”事件在10月底就爆出,当时就有民众呼吁弹劾朴槿惠,而议员们提交弹劾案的时间是12月,他们在等的是逐渐调查出来的事件真相和不断呼吁总统下台的民意,换句话说,虽然民心可用,但也要累积愤怒值。 


民意对总统的弹劾是有一定影响的,之前卢武铉在被弹劾时,有54%的民众反对,最后的结果是弹劾失败,而这次有超过80%的民众支持弹劾。当然,民意并不是总统弹劾的决定性因素。



弹劾这个事,出来混迟早要还 

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在选准时机、决定提出弹劾议案后,需要做的就是联合其他的议员和政党了,特别是在执政党的国会席位占据多数的时候。在韩国,提出弹劾总统的议案需要国会一半以上的议员签字支持,才能正式提交到国会。 


提交到国会后,议案就需要议员们举手表决了。在这一环节,提案需要得到三分之二以上的赞成票才能通过。也就是说,在韩国国会的300个议员里需要有200个人通过议案,弹劾总统才能继续推进。这一步其实是相当难的,除非总统有极大过失、不得人心从而引起绝大多数议员的反对。


韩国国会投票的场景 


以这次的朴槿惠为例,她所在的新国家党在国会占据着128个席位,也就是说,至少要有28个同党派的议员投赞成票,弹劾才能继续。很不幸,这次“变节”的同志非常多,有234票支持弹劾,也就是说,至少有62个新国家党的议员对朴槿惠失去了信心。 


这一关通过了,总统就会被停职,他的职权将由总理来代替执行。不过不要高兴的太早,因为总统翻盘的机会还是有的。 


弹劾案获得国会通过后,将送交韩国宪法法院进行审理,由9位法官组成的宪法法院会在接下来的180天时间里决定是否通过弹劾案。如果有6位或以上法官投赞成票,弹劾成功,总统会被免职;反之,总统会官复原职。


当年的卢武铉就是在这一阶段成功翻盘的。



而这次朴槿惠之所以迟迟没有引咎辞职,也是希望搏最后一把,如果宪法法院没通过弹劾案,她就依然还是总统。可惜朴槿惠赌输了,为此,她付出了巨大的代价,不仅失去了继续享受总统待遇的机会(辞职会享有,被弹劾只保证警卫警备待遇)、5年内不能担任任何公职,还将面对多项指控,甚至面临牢狱之灾。 


弹劾总统之旅到这里就结束了,在整个过程中你会发现,不管是议员还是总统,面临更多的并不是法律的判决,而是政治上的博弈,这其实就是


弹劾的实质。


对了,现任总统已经被弹劾下台了,新的总统要在60天后选出,作为国会议员的你可能已经摩拳擦掌、跃跃欲试。


不过出来混,迟早是要还的。更何况你当的还是韩国总统,可一定要想清楚啊!


卢武铉弹劾案在国会通过后兴奋的朴槿惠,朴槿惠时任国会议员



END


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