湛江经济将何去何从？

李俊

改革开放之初，广东省的珠三角和非珠地区，这两者在经济发展水平方面差距不大。就拿非珠地区湛江来说，上个世纪90年代中期之前，人均GDP还在全省平均水平之上。到了本世纪之初，最差时仅仅是全国平均水平的三分之二。

实际上，湛江并非没有发展，只是进步速度变慢了，所以就给珠三角甩了几条街。当年，深圳只是一个小渔村，但是现在成为中国最亮的星。几年前，深圳人均GDP超过台湾，然而并非终点，估计再过几年，深圳人均GDP将会超过香港。

过去30多年里，湛江和珠三角地区的差距拉大，原因是相当复杂的。有一些观点认为湛江经济落后的原因是政府不作为和湛江人坐井观天的自大，然而这只是表象，并非真相。不管如何，我们都必须承认一个事实，湛江远离当年香港这个经济中心，地理位置这个选项上是输给深圳。湛江远离经济中心，但是又没有能力把自己变成经济中心，自然就会面临着边缘化。

改革开放之初，也就是1984年，湛江成为14个沿海开放城市之一。本来，湛江可以利用这个政策，从而获得很好发展。就在这个时候，湛江把自己定位成为农业大市。湛江是沿海城市，比较优势并不是农业战略。湛江人口密度大，人均耕地面积少，所以把剩余人口转移到工业上，才是根本出路。

（除了有特别注明，图片来源网络）

农业大市的战略，同时也带来很严重的后遗症。农业比重过高的地区，对黄土依赖程度过高，土地是一个不动产，无法带走。不同约束条件，政府行为自然不同。因此，一些地方政府官员就容易压榨老百姓。商业社会却不同，要是政府官员压榨商人，不断伸手要钱，人家就跑了。资金是可以随时带走的，这和土地是不同的。人家关掉工厂跑了，那么政府就收不到税，所以不得不善待商人。珠三角地区廉洁高效的政府，就是在这个背景下形成的。

虽然湛江近20年来的主要领导都是从珠三角等地派来，他们比较有市场经济意识，但是处级和科级的官员，有很高比例是排斥市场经济。考虑到不想刺激某些人，所以就不展开讨论了。基层官员思想的偏左，也是制约湛江经济发展的原因。

湛江地区老百姓的市场经济意识，一样都是相当淡薄的。他们很多言论都是和市场经济格格不入，正是他们的言论，这给政府利用民意去干预市场。正是这些观念存在，所以影响了湛江经济发展。

徐宁宇先生在《如何造一座城市》这篇文章上说道：“古往今来，纵观世界历史一个城市是依靠什么发展起来？建设一座城市，要么有足够多的天然资源，比如丰富的水、矿产、石油、煤炭资源；要么有良好的制度环境，吸引人口不断自由的进入；要么有重要的地理位置和军事战略意义，能扼守或者进攻一大片地区，有源源不断地资金、人口的流入或投入。”其实，说白了，就是如何把人口和资金吸引过来，拥有了两者，一个地区的经济就会发展起来。

从某种意义上说，政策也是一种资源。霍尔果斯是新疆西部小城，但是获得实行税收优惠的政策，结果经济就发展起来。就这样，大量企业到霍尔果斯注册。2016年，就有超过2000家企业落户霍尔果斯。因此，这几年，霍尔果斯的财政收入出现飞速增长。比如，2017年1月，霍尔果斯的税收就突破3.8亿元，同比增长16倍。同时，霍尔果斯人口有10万。不过，湛江没有机会争取到这么好的政策。因此，一个地方经济发展，国家是否给政策，这也是一个重要因素。

 虽然湛江经济落后珠三角地区，但是未来还是可以获得很大发展空间。高铁开通之后，可以缩短湛江和珠三角地区的路程时间，有利彼此的协作。互联网的普及，也让年轻的湛江人能够更低成本接触新的思想。湛江在过去很长时间里，保持着相对比较高的生育率，这也成就这个城市的年轻化。

 李子旸在《东北经济衰落的原因》上写道：“相比战争，气候不算什么大事。但如果没了战争，寒冷的气候就成为突出的不利因素了。中国南方，有的是温暖湿润的地区。企业发展和个人生活，寒冷都是不利因素。实际上，不仅是中国，在美国，人口也有明显的从寒冷的北方向温暖的南方迁移的趋势。换句话说，别的地方打仗，东北不打仗。冷点儿，不是问题。大家愿意投奔。但既然大家都不打仗了，那还是迁往温暖舒适的南方吧。就连东北人自己，都纷纷去海南买房过冬。”

 海南岛限购令升级，这给湛江发展也带来机会。中国冬天的温暖程度，湛江仅次海南岛。徐闻县和海口气候相差不大，所以可以利用这个机会发展养老、旅游等产业。如果琼州海峡跨海大桥或者隧道开通，这对湛江发展也是有利的。因此，湛江应该主动去争取。要是通过轮渡高铁，这会极大影响效率。

硇洲岛有丰富旅游，但是交通因素制约，所以旅游价值方面得不到有效发挥。政府应该尽快建设硇洲岛跨海大桥，这有利推动湛江旅游业发展。其实，湛江也是很多旅游资源，只是没有得到很好的开发。东海岛的南海岸，可以建设沿海公路，把周围的旅游资源激活了。这个参考三亚湾，建设海景别墅，把土地价值激活了。

湛江必须重视工业发展，积极去发展旅游、养老等产业。湛江经济不太可能达到深圳的高度，这点必须承认，但是只要发展思路正确，还是可以获得比较好的发展。

2018年6月10日

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