过度监管导致市场混乱

作者注明：这篇文章写于2013年，现在我的看法也没有改变。

过度监管导致市场混乱

李俊

市场上出现的很多问题，通常都会被归咎到监管不到位。社会上普遍的论调，要解决问题，必须加强政府的监管。事实上，恰恰是相反过来，很多问题的产生，往往是政府过度监管而导致的。

政府的监管是有必要存在的，但是仅仅局限守夜人。保护公民自由和财产，这是政府职责所做，市场运行过程的问题，还是尊重看不见的手。产品质量问题，特别是食品安全问题，人们都觉得政府应该管一下，尤其加强监管。企业生产出来的产品，质量出现了问题，政府出来监管一下，对企业进行罚款和处理，确实能够起到一定作用，然而这种作用就好比止痛片一样。这种监管停止了，往往又出问题了，从而形成一种恶性循环，问题越来越多，监管得越来越多。

要是产品质量需要政府监管来保证，这是非常危险的。政府出现过度监管时，企业就花精力在应付政府监管，而不是把心思用在消费者那里。这种过度监管，随之而产生是权力的寻租，很多人为了通过检查，不得不花钱送礼，从而导致腐败的问题。过度监管很容易产生另一种情况，就是花钱就能通过，不花钱就无法通过。生产者和经营者的重心就会发生变化，不是讨好消费者，而是讨好政府工作人员。

政府过度的监管，从而抹杀了消费者的监督功能。这种制度下，一个产品能否生产，不是消费者说了算，而是政府能否批准。这样下去，即使产品得到天下消费者喜爱，但是没有政府的批文，有什么意义呢？

如果政府减少这种监管，并非意味生产者就敢乱来。搞餐厅生意，要是经营者不注意卫生，搞得大家吃得都拉肚子，那么以后就没有顾客了。把自己声誉搞坏了，这就是市场的惩罚。做生意需要讲究口碑，否则以后没生意做了。如果给顾客提供的饭菜可口，价格合理，人气就很旺，否则就很冷清。

市场的竞争比政府的监管更有效，从而鼓励生产者提供优质而廉价的产品。开一个酒店，要是饭菜不好吃，基本上没有什么回头客了，甚至大家都会口口相传。要在市场竞争之中生存下去，就想办法把菜做好吃，一定把比对手的好吃，而不是按照政府的标准来做。饭菜要比对手好吃，同时价格也要比对手有优势，否则只能关门。大家互相竞争之下，这个社会的产品质量就会不断进步。

说到学习方面，成绩好的学生通常都不是老师监管出来的。有一些学生，即使在老师监管下取得好成绩，但是这个往往也是短暂的。学习成绩好的学生，往往是在竞争之中产生的。成绩好就有机会上好的大学，从而促使大家有了学习的动力。老师监管情况下，学生往往是应付的，而不是用心去做。比如，老师说明天要检查练习册，有一些学生就会选择抄答案方式来交差。很多学习尖子，老师并没有监管他们，却非常勤奋学习。这些人明白其中的利益关系，这就是他们的动力。其实，不管读书学习，还是商海大战，基本的逻辑都是一样的。

北京大学光华管理学院教授张维迎说道：“全世界都是这样的情况，监管很多的地方一定是出问题最多的地方。世界银行做过一百几十个国家的研究都证明了这一点，甚至食物中毒。发现凡是审批特别严的那些国家，程序特别多的国家，食物中毒率反倒比较高。还有像环境污染等等，所有这些事实证明都跟我们好多人脑子里想象的不一样。所以，我一个简单的结论就是，中国恰恰是因为监管太多，政府的管制太多，破坏了市场本身的有序运作的功能，然后我们就看到很多市场上存在的不健康的东西。”

 很多人都有过学骑自行车的经历，小孩子骑着自行车，大人在背后扶着。我们发现一种现象，大人扶着越多，小孩学得越慢。我学的骑车时，没有人给我扶着，很快就能够学会了。学习骑车，大人总是担心放手之后，小孩会摔伤，结果学来学去，也学不会。放手了，即使摔下来，但是往往很快能够学会了。

其实，政府的监管并不能解决问题，过度监管往往导致市场混乱。要做的就是学会放手，交给市场，就好比小孩学习骑车那样，大人要放手，不要什么时候都扶着，否则将永远学不会。

2013年11月15日

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