两会期间，16起案例告诉你：非法进京上访是一条通往监狱之路

法律先锋讲堂 2022-03-22

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正文▼

（一）

2016年，涞源县南屯镇胡家庄村周某某，违反信访有关法律法规，不听劝阻，不按正常程序反映问题，多次到北京中南海、天安门、美驻华大使馆等重点、敏感区域非正常上访，其中两次带着年迈多病的母亲到北京上访，还一度将母亲滞留在北京天安门和涞源县人民法院，企图给国家机关施压以实现其目的，造成政府部门大量不必要的人力、物力支出。周某某因“非访”多次被公安机关训诫、行政拘留，但仍不知悔改，继续非正常上访要挟政府，严重影响了社会公共秩序和信访秩序，其行为已经构成寻衅滋事罪，依法判处有期徒刑4年。

（二）

从2011年8月至2017年3月，被告人罗某某明知其所提起的诉讼在司法程序诉讼终结的情况下，不顾人民政府和公安机关的劝解、训诫和行政拘留，仍在重大节日、活动期间，多次到北京市中南海、天安门等非正常接待信访人员的国家重点地区非法上访，并提出四百多万元经济赔偿等无理要求。法院审理认为，被告人罗某某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年六个月。

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（三）

2013年3月，1963年出生的汉滨区五里镇女子周某某因琐事与村民打架，被安康市公安局汉滨分局以涉嫌殴打他人处以行政拘留10日，并处罚款200元。拘留期满后，周某某以安康市公安局汉滨分局对其行政拘留处罚错误为由，自2013年8月起多次到中、省、市、区上访。其中2013年10月至2014年4月，周某某在天安门、中南海等重要地区非正常上访4次，被公安机关训诫。还多次以上访损失为由共索赔5000元。该女子犯寻衅滋事罪，被判处有期徒刑二年，并对违法所得赃款予以追缴。

（四）

2015年1月至3月期间，江苏丰县徐某以儿子因交通事故被判刑不公为由先后3次在北京首都国际机场、天安门等地，采取拉横幅、喊口号、贴大字报等方式非法上访，吸引群众围观，严重扰乱社会公共秩序。法院审理后认为，徐某在信访事项被依法终结，经多次训诫后，仍多次到北京市重点地区公共场所多次起哄闹事，造成公共场所严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，判处徐某有期徒刑一年六个月。

（五）

2011年至2015年4月，白河县谢某以“要求面见国家领导人商讨国家大事；其祖父坟墓藏有金麒麟、兰亭序等古宝被盗；家传古书被烧，欲让政府赔偿；其本人是翰林后代，应享受县处级以上待遇；要求被封为等‘华夏护国大元帅、一字并肩王’等无理诉求为借口，多次到北京违法上访。并多次向当地政府和维稳接访人员累计强索59000元；其在日常生活期间，强拿硬要、任意损毁他人财物，殴打他人，屡教不改。白河县法院于2016年7月5日以寻衅滋事罪判处谢某有期徒刑三年六个月。

（六）

山西省寿阳县马某某因其二儿子与同学追打中受伤死亡，不服法院裁定，走上非访之路。从2008年开始，多次选择敏感时期、重要节点进京赴省赴市非访，其中进京非访21次、被北京警方训诫8次、被县公安局警告2次、行政拘留5次。这些年来，马某某多次以非访要挟党委、政府，以各种无理诉求向政府非法索取钱财，要求为其长子安排工作，自己担任不出工、领工资的护林员，向政府索取种子、化肥、救助款等等。一旦不满足他的要求，就采取跑北京、闯入重大活动现场、躺在办公场所、堵领导门、煽动群众等手段，向政府施压，达到讹诈目，其最终被依法逮捕。

（七）

河北保定市顺平县刘某某因邻里纠纷分别到中南海周边、天安门地区非法上访，并以到北京市非信访接待场所上访为由索要钱财。2016年3月，河北保定市以被告人刘某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；禁止被告人刘某某在缓刑考验期内，于重大节庆日、重要会议期间进入北京敏感地区和重点部位。

（八）

浙江省丽水市缙云县李某自2011年4月以来，以邻居违建、农作物被毒害等理由，先后30多次到北京中南海、天安门等重要地区进行非正常上访活动，均被北京公安机关予以行政拘留及训诫。2013年5月28日，缙云县对李某信访案件进行了公开评议，并报省联席办审核进行评议终结认定。2014年7月份，李某在知道信访事项已经终结的情况下，仍继续非法上访数次。2015年6月5日，法院以寻衅滋事罪判处非法进京上访的大源镇稠门村李某有期徒刑2年。

（九）

山东省菏泽市巨野县刘某某2008年至2015年，以不服判决为由进京上访，曾在国家信访局门口赤裸上身、大吵大闹，致使信访局工作不能正常开展。先后10余次到北京市朝阳区光华路美国驻中国大使馆西侧路边、北京市朝阳区三里屯联合国开发署、北京市中南海周边等非信访接待场所，以手举状纸等方式非法上访，造成恶劣影响，严重扰乱公共场所秩序。2015年8月，山东省菏泽市巨野县人民法院一审宣判被告人刘某某犯寻衅滋事罪，被判处有期徒刑二年。

（十）

贵州省铜仁市松桃自治县长坪乡贺某某与其家人因不服省、市、县有关鉴定部门对母亲白某某作出无计划生育并发症的鉴定结论，拒不按照法定信访程序反映诉求，2009年至2015年期间，贺某某30多次进京到中南海、天安门等地非正常上访，并要挟当地政府给予经济赔偿148万余元。法院于2016年1月法判决犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑4年，并处罚金5万元。

（十一）

日照市东港区秦楼街道田某某，以要求分配安置房等理由进行上访，对当地政府信访等部门的多次调查答复不服，于2013年以来多次到北京中南海周边、天安门地区及驻外使领馆非正常上访，扰乱公共场所秩序，先后被北京市公安机关及东港分局行政拘留8次，后田某某再次进京非正常上访，其行为已构成寻衅滋事罪。2016年6月7日，被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年。

（十二）

日照东港区涛雒镇丁某某，因对法院的判决不服等理由，并在签订息访罢诉协议后，自2012年以来多次到北京联合国开发署、中南海周边及天安门地区非正常上访，扰乱公共场所秩序，先后被北京市公安机关及其居住地公安机关行政拘留3次，但其仍不悔改，继续进京非正常上访，其行为已构成寻衅滋事罪。2016年8月5日，被日照市东港区人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年。

（十三）

天台县陈某某，因反映茶山承包纠纷问题，不服各级调查处理，近二十年来反复信访，从而导致田园荒废、庭院破落、无家可归。今年5月1日，陈某某因进京到敏感地点违法上访，被县公安机关依法立案侦查，经县人民检察院依法批准逮捕。12月14日，经法院公开庭审并当庭宣判，陈某某因犯寻畔滋事罪被判处有期徒刑一年四个月。

（十四）

山东省蓬莱市刘某，自2009年开始在北京中南海、天安门等非正常上访区域上访。2014年10月3日，刘某为引起更高领导重视其养老保险等上访事项，在天安门广场国旗杆附近抛洒100余份上访传单，引起多人围观捡拾，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，法院依法判处被告人刘某有期徒刑一年零二个月。

（十五）

河北省邯郸市峰峰矿区刘某某多次到政府机关和北京等重点地区、敏感部位、公共场所滋事闹事。2016年1月20日，被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年。

（十六）

河北省邯郸市峰峰矿区杨某某，多次进京赴省非正常上访，其行为触犯刑法。2016年1月22日，法院依法判处被告人杨某某有期徒刑三年，缓刑三年。

信访诉求必须依法、理性表达，绝不要心存侥幸，肆意触犯法律底线。合理合法的诉求只有依照法律规定和程序才能得到合理合法的结果，无理上访、重复上访、越级上访占不到半点便宜，任何形式的非访、缠访、闹访以及扰乱滋事等违法行为都将受到法律的严惩。

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