科技冷战：川普限制微信TikTok是否合法？具体范围？影响多大？跟腾讯有关的游戏还能玩吗？
编译：颖颖、SUN
来源：纽约时报、路透社、国会山、华尔街日报、法新社等
昨天（周四）深夜，川普政府宣布，对两个广受欢迎的中国社交媒体网络——TikTok和微信实施全面限制，这是政府与中国对抗的急剧升级。
这两项行政命令将在45天内生效，它以国家安全为由，禁止任何人或涉及任何受美国管辖的财产与微信或TikTok进行任何交易。
该命令将排除45天期限之前签订的合同，为正在与微软进行收购谈判的TikTok提供了一个可能的“缓刑”。
《纽约时报》称，由于地缘政治、技术和贸易的裂痕，中美之间的紧张局势已经升级到数十年来未曾见过的水平。这些限制还代表着全球互联网的进一步巴尔干化（通常指：一个较大的国家或地区分裂成较小的国家或地区的过程，这些国家或地区关系紧张甚至处于敌对状态），因为各国继续切断外国技术公司与对方市场的联系。
微软目前正在谈判收购部分应用程序。川普本周早些时候表示，如果与微软从字节跳动收购该公司的交易未能通过，TikTok必须在9月15日终止其在美国的业务。川普对记者说：“我们设定了一个日期——我将日期定在9月15日左右，届时它将在美国停业。” “但是，如果有人（无论是微软还是其他人）购买它，那将很有趣。”
禁令的范围仍有很多不清楚之处，包括哪些交易将被切断。但这对微信的影响似乎比TikTok更为严重。微信在世界范围内被广泛使用，尤其是被华人用来与亲友交流，看新闻，甚至进行商业交易。
该命令是在TikTok与微软等至少三家美国公司就收购TikTok业务进行谈判的过程中下达的。
上周，微软表示计划就收购TikTok在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的服务展开谈判，并将在9月15日之前完成。对字节跳动和该公司首席执行官张一鸣来说，彻底禁止交易的威胁是一个严重打击。
多年来，张一鸣的目标一直是通过他的各种消费应用连接世界。字节跳动在中国被称为“应用工厂”，拥有从个人金融到工作效率方面的20多款不同应用。但TikTok无疑是字节跳动旗下最重要的应用。
它在全球有超过8亿用户，其短小迷人的视频在社交媒体渠道上迅速传播，令其大受欢迎。为了让TikTok进入世界上一些最重要的消费市场，张一鸣采取了重大举措，比如在弗吉尼亚和新加坡的服务器上存储用户数据，以及在美国聘请业务主管。
《国会山》报分析指出，该命令实质上迫使TikTok和微信和中国的母公司剥离，否则将被禁止在美国运营。在这两项命令中，总统都将《国际紧急经济权力法》以及《国家紧急状况法》称为这一举措的指导意见，实际是上将TikTok在美国境内继续运营，上升到国家紧急状态。
评论认为这种举动非常不寻常，可能会受到法律挑战。行政部门有权对个人和企业实施制裁，将个人和企业列入"实体清单"，就像美国去年对华为和中兴公司一样。但这种制裁通常由商务部而非白宫实施。目前还不清楚该命令将如何影响TikTok在短期内的经营能力。与华为和中兴不同，该公司不需要许可证来运营其网络，而且似乎行政令没有任何要求应用商店停止托管该应用程序。
然而，它明确涵盖所有字节跳动的子公司，特别是美国的TikTok部分，并适用于与这些子公司的所有财务转移。因此，TikTok 可能会寻求法院中止禁令。
路透社的报道则指出，根据行政令，45天后所有跟微信相关的交易不能在美国进行。消息一处，引发美国华人热议。为了防止与微信好友失联，很多华人在微信朋友圈公布了其他的联系方式。很多在美华人认为微信45天之后要被封杀。
不过值得注意的是，川普在行政令中所用的“交易”（transactions)一词令外界困惑，如果微信和TikTok所受到的“待遇”一样，那么微信将在45天后被禁止在美国使用。不过，截至目前，官方尚未提供有关是否禁止微信在美国使用的确切消息，相信官方会进一步发布，因为由总统直接禁微信会受到本国法律的挑战。
实际的行政令的意思是：移动应用程序抖音海外版（TikTok）和微信对美国国家安全构成威胁，将在45天后禁止任何美国个人或实体与抖音海外版(TikTok)、微信及其中国母公司进行任何交易。本行政令公布45天后，违反此规定的美国个人或实体将面临制裁。但对于如何定义所谓的“交易”，美国商务部长应在行政令发布45天后予以明确。
而腾讯对此禁令只做出了简短的回应：
腾讯控股在港交所发布澄清公告：我们注意到，美利坚合众国总统于2020年8月6日颁布了一项行政命令，禁止与我们的WeChat应用程式相关的且受制于美国管辖的若干交易。本公司正在审阅行政命令的潜在后果以便更全面理解其对本集团的影响。本公司将在适当的时候发布进一步的公告。
分析 I TikTok之后，如果美国封了微信，在美华人怎么办？
字节跳动回应川普行政令：如不能获公正对待将诉诸美国法院。
8月7日，抖音、TikTok母公司字节跳动发布了针对美国政府行政命令的声明。字节跳动表示，美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序，“我们对此感到非常震惊。”
在声明中，字节跳动称：“这项行政命令会破坏全球企业对美国法治承诺的信任。数十年来，正是它吸引着外国投资，推动了美国经济增长。该项命令开了一个有违表达自由和开放市场的危险先例。
我们将全力采取一切可行的措施，确保法治不被摒弃，我们的公司和用户获得公正的对待。如果美国政府不能给予我们公正的对待，我们将诉诸美国法院。”
以下为字节跳动针对美国政府行政命令的声明：
TikTok是一个充满创意和热情的社区，为无数家庭带来了快乐，也为创作者提供有意义的事业。我们会长远地建设这个平台。TikTok将继续长期存在下去。美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序，我们对此感到非常震惊。
近一年来，我们一直怀着真诚的态度，寻求跟美国政府沟通，针对他们所提出的顾虑提供建设性的解决方案。但我们所面对的却是美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序擅自决定协议条款，甚至试图干涉私营企业之间的协商。我们已明确表示愿意与美国政府协商解决方案，以便能继续服务我们的用户、创作者、商业伙伴、员工以及美国社会。但在这一过程中，美国政府始终不遵循正当法律程序也不依法行事。
行政命令引用的“报告”来历不明或未经证实，对于这款应用“可能”会被用于虚假宣传活动的担忧并无任何实质依据。此外，TikTok被质疑的数据收集行为，一直都是全世界数以千计的移动程序的常规做法。我们明确表示过，TikTok从来没有与中国政府共享用户数据，也从未应要求审查过内容。
事实上，我们通过建立透明度中心（Transparency Center）的方式，公开了我们的审核政策和算法源代码，还没有同类型科技公司承诺履行这样的责任。我们甚至表示可以将美国业务出售给一家美国公司。这项行政命令会破坏全球企业对美国法治承诺的信任。
数十年来，正是它吸引着外国投资，推动了美国经济增长。该项命令开了一个有违表达自由和开放市场的危险先例。我们将全力采取一切可行的措施，确保法治不被摒弃，我们的公司和用户获得公正的对待。如果美国政府不能给予我们公正的对待，我们将诉诸美国法院。
对于1亿美国用户来说，TikTok是他们表达自我、娱乐、连接彼此的家园，我们希望他们知道：TikTok从来没有，也绝不会动摇我们的承诺。我们始终将用户安全和社区信任放在首位。作为TikTok的用户、创作者、合作伙伴和家人，你们有权利向各级议员包括白宫政府表达意见。你们的声音有权被聆听。
北京时间8月7日，中国外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有记者提问，美国总统签署行政令，宣布对两个广受欢迎的与中国有关的社交网络软件TikTok和微信进行全面限制措施，请问中方对此有何评论？
汪文斌表示，有关的企业按照市场原则和国际规则，在美开展商业活动，遵守美国的法律法规，美方借口国家安全，频繁滥用国家力量，无理打压非美国企业，这是赤裸裸的霸权行径，中方坚决反对。我们也注意到近期美国国内许多民众和国际社会很多人士都对美方的有关做法提出批评和质疑。
川普深夜发布行政命令，一时间，社交网站上有关腾讯“禁令”成为热门话题，有人罗列出腾讯在全球范围内拥有的多家游戏公司，担心腾讯的游戏会受到禁令影响。
近年来，腾讯加大了对游戏公司的投资，目前拥有《英雄联盟》开发商Riot Games100%的股权，《堡垒之夜》开发商Epic Games40%的股权，以及《使命召唤》开发商动视暴雪5%的股权。
该行政令可能会影响Activision与腾讯之间的财务合作关系，对交付《使命召唤：移动版》产生影响。除了影响《使命召唤：移动版》外，腾讯还开发了PUBG Mobile，这是有史以来最成功的移动游戏之一。
川普盯上腾讯，或将在美国游戏业产生连锁反应。有分析人士认为，美国一半的游戏产业或将受到影响。但《洛杉矶时报》7日援引一名白宫官员的话称，上述行政令仅针对微信，腾讯持股的游戏公司不会受到影响，因此Riot Games和Epic Games等公司是“安全的”。
这项禁令，确实给腾讯带来了一些影响，北京时间7日，在香港上市的腾讯股价一度大跌10%，目前跌幅有所收窄，下跌大约6.2%。
不过，由于缺乏清晰说明，仍有许多问题等待解答。例如，除了游戏，腾讯还持有其他美国大公司的股份，包括Snap12%的股份，特斯拉5%的股份，还投资了Reddit1.5亿美元。NBA去年还与腾讯签署了一份价值约15亿美元、为期五年的内容共享协议。目前尚不清楚上述行政令是否以及会如何将美国公司现有股份排除在外。
此外，腾讯的数字支付服务“微信支付”也可能受到波及。近年来，微信支付一直在积极扩大美国业务，主要是为了服务中国游客。由于美国人和中国人之间的跨境交流主要是在微信上进行，这方面也很可能会受到干扰。另外，也不能排除上述行政令进一步要求谷歌和苹果应用商店在美国下架微信的可能性。
即使只涉及微信业务，川普这一打击中国科技企业的最新举动影响范围也很广。
如果该禁令得到广泛实施，可能会损害美国在华业务：星巴克和沃尔玛等品牌在微信上销售产品并付款。
如果完整的禁令阻止微信和TikTok的上市和股票发行或是通过它们投广告，则这些应用不仅需要从苹果的App Store和Google Play中删除，并且无法在美国继续广告业务。Wilson Sonsini律师事务所的大中华业务。他说：“清单越广，该禁令的影响越大。”
根据Bernstein C. Sanford的资深调查分析师戴维·戴（David Dai）的说法，在对腾讯而言最坏的情况，是美国公司可能无法向腾讯的服务器提供芯片和其他硬件，而这些服务器将为微信和其他业务提供动力。
戴先生说：“如果发生这种情况，那将会是类似华为的情况。”
法新社援引分析师的话形容此事件：这是美国与中国进行科技冷战的又一“分水岭时刻”。
今日疫情日报见第6条
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