怎样适用行贿犯罪情节较轻不移送起诉

网友“许园”问：根据监察法及实施条例的相关规定，对于行贿犯罪情节较轻的，经审批可以不予移送起诉。那么，应该怎样适用行贿犯罪情节较轻不移送起诉？

答：关于是否适用行贿犯罪情节较轻不予移送起诉，要综合考虑行为性质、手段、后果、时间节点、认罪悔罪态度等具体情况，全面客观准确认定。

刑法第三百九十条第二款规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条的规定，“犯罪较轻”是指根据行贿犯罪的事实、情节，可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的。“对侦破重大案件起关键作用”是指：（1）主动交待办案机关未掌握的重大案件线索的；（2）主动交待的犯罪线索不属于重大案件的线索，但该线索对于重大案件侦破有重要作用的；（3）主动交待行贿事实，对于重大案件的证据收集有重要作用的；（4）主动交待行贿事实，对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的。另外，行贿人系因国家工作人员索贿等情况不得已行贿，没有谋取不正当利益的，不是行贿，自然也不应移送起诉。

根据中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发的《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，我们要重点查处以下行贿案件：多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的行为。对于上述行贿行为要坚决予以查处，符合移送条件的，不能擅自以“情节较轻”为由，不移送司法机关处理。

对于行贿犯罪情节较轻不移送起诉的行贿人，如果该行贿人不是监察对象，应当采取批评教育、责令具结悔过等方式处置，应当给予行政处罚的，依法移送有关行政执法部门。如果该行贿人是监察对象，可按程序对其作出党纪政务处分决定。（曹静静）