中铁十八局集团海外工作会议在津召开

1月19日，集团公司海外工作会议在津召开。集团公司党委书记、董事长王兴周，集团公司总经理、党委副书记闫广天出席会议并讲话，集团公司副总经理韩利民作海外工作报告，集团公司副总经理李铁翔宣读《集团公司、集团公司党委关于落实“海外优先”战略的意见》，集团公司副总经理陈建民、余柏华、童顺军，纪委书记、监事会主席鲁小龙，副总经理、总会计师、总法律顾问阮宏毅，工会主席高福军，副总经理程志强，副总经理、总工程师代敬辉出席会议。会议由高福军主持。

王兴周总结回顾了海外发展成绩，针对“海外优先”提出五点要求：

一是保持清醒认识，以全面客观态度总结海外事业。回顾25年的海外发展历程，我们可以得出一些重要经验：必须坚持初心使命，始终紧跟中央决策部署，服务国家战略。必须坚持树立大志，以全球视野、国际格局开拓海外事业；必须坚持接轨市场，优化适应国际市场的体制机制；必须坚持协同发展，构筑海外一体化经营生态；必须坚持资源优配，提升海外供给的质量和效率；必须坚持管理创效，提升海外项目全生命周期管控能力；必须坚持以人为本，打造国际化人才队伍；必须坚持风控在前，严守海外发展的底线。

二是坚定信心决心，以强烈使命责任振兴海外事业。集团公司党委、集团公司“走出去”发展的决心是坚定不移的，对做强做优做大海外事业的信心是坚定不移的。这种信心和决心，来源于海外市场的巨大容量，来源于国家和上级的优先支持，来源于企业自身的深厚积累，来源于长远发展的未雨绸缪。

三是践行海外优先，以改革创新精神开拓海外事业。要紧跟发展形势，以《海外发展2020年-2030年行动纲要》为遵循，坚持目标导向，坚持“四个融入”，坚持稳固非洲、中东，重返东南亚，扎根中亚，进军中南美洲，涉足中东欧市场的整体战略，用3-5年时间，打造一个“高质量发展、高价值创造的海外升级版”，成为系统内除三大外经平台最具优势地位的海外力量。要深化协同发展，强化高端发展，坚持属地发展。

四是强化底线意识，以有效风险防范保障海外事业。要坚持合规管理，集团公司机关各部门、各单位要加强对《企业境外经营合规管理指引》的学习和研究，全面掌握所在国别市场关于投标管理、合同履约、项目建设等方面的具体要求，对照指导企业做好境外经营合规管理各项工作。确保重点项目受控，把质量和品牌放在第一位，输出中国技术，打造中国品牌。要严防其他各类风险，要强化对国别市场的社会、政治、经济、外交、法律、宗教、风俗、战乱、疾病等方面的风险研判，完善防控体系，制定应急举措，有效应对化解各类风险。

五是提高政治站位，以高质量党建引领海外事业。要坚持“围绕中心、服务大局，遵纪守法、从严管理，以人为本、和谐共建，因地制宜、务实高效”的基本原则，把党的政治优势转化成海外发展优势。抓海外党建质量提升，建设高素质海外队伍，塑造优质文化品牌。

针对过去一年来海外工作，闫广天谈了五点感受：一是顶层设计不断完善；二是既有国别滚动发展较好；三是成功开发新的国别；四是融入外经平台取得实质性突破；五是海外项目履约平稳可控。他强调，工作中必须解决好思想观念、转型发展、“四个融入”、高端运作、核心市场、服务保障、海外管控等突出问题。

就如何推进中国铁建“海外优先”战略在十八局落实落地，闫广天讲了五点意见：

一是树立雄心壮志，明确海外发展目标。根据企业“十三五”发展规划和落实“海外优先”战略实施意见，集团公司确定了海外发展101015、252035和两个50%的三个阶段目标，并强调，第一个阶段目标事关能否保住系统内海外“独立经营”地位，第二个阶段目标事关集团公司“3+N”经济格局能否实现，第三个阶段的目标事关未来十八局高品质可持续发展。我们要明大势，立大志，有大气，大胆闯，大家干，全力以赴实现目标。

二是坚持“一国一策”，构建10+5国别网络。要准确认识10+5国别的含义，根据股份公司3+5+N“走出去”体系，用满、用足政策，加快构建海外10+5国别网络。对于10个独立经营的国别，要按照“高、大、好、硬、强”五字标准，全力以赴，深耕精作，打造支撑海外规模效益的10个强力根据地。对于5个可以开展业务的国别，要按照“精、进、竞”三字标准，深化合作，借梯登高，扩大版图，打造“海外优先”新增长点。要建立国别分级管控机制。按照核心市场、支柱市场、重点市场、一般市场4个级别，对国别市场进行分级分类，分别明确发展目标。按照“一国一策”明确国别发展定位。要把阿联酋、沙特、尼日利亚、几内亚打造为核心市场；要把马达加斯加、乌干达、苏丹打造为支柱市场，并逐步发展为核心市场；要把卡塔尔打造为支柱市场；要依托塔吉克斯坦管道项目，在深入调研的基础上谋求滚动发展；毛里求斯、缅甸、斯里兰卡等已经注册公司或者分包进入的国别，也要做好市场开发规划，加快推进重点项目。

三是认真践行股份公司部署，提升海外经营水平。一要强化“四个融入”：融入国家战略，融入所在国发展，融入外经平台，融入“走出去”企业。二要践行“五点经验”：紧跟政策导向找市场，紧跟高访促市场，利用海外基地扩市场，加强合作创市场，利用好所在国的急需拓市场。三要做好“四篇文章”：顺应我国铁路“走出去”、标准“走出去”的大形势，在有关国家铁路、轨道交通以及公路、机场、港口等交通网络的综合规划与后期运营维管上做好文章；顺应国际产能合作的大趋势，在产能紧缺的国别市场对接产能输出上做好文章；顺应我国对外经贸合作的新形势，在境外经贸合作区开发、联合房地产开发、酒店等物业开发、农业种植园开发、旅游开发等方面做好文章；顺应我国经济发展的战略需要和能源资源紧缺的形势，在海外能源、资源特别是矿产资源的获取上做好文章。四要加强“四个体系”：加强自主经营体系，加强系统内合作体系，加强系统外合作体系，加强国际合作体系。五要深化“三种思想”：“走出去”“融进去”“协同好”。 

四是明确职责和政策，为“海外优先”提供有力保障。一要明确“海外优先”职责：集团公司统管，国际公司主营，优势专业公司补充，海外单位具体负责。二要明确“海外优先”政策：即考核权重优先、用人“海外优先”、薪酬优先、关怀优先。三要增强“海外优先”保障：即高端保障、人才保障、技术保障、政治保障。四要加强海外软实力建设，重点是品牌建设、担当社会责任、增进文化融合。

五是紧盯海外重点工作，确保实现年度目标。一要做好重点项目承揽；二要做好重点工程履约；三要强推卡诺轻轨融资。

韩利民作了题为《瞄准战略目标  紧抓发展机遇，努力开创海外事业优先发展新局面》的海外工作报告。报告回顾了“十三五”海外工作，一是市场布局不断扩展，二是经营领域不断延伸，三是市场品牌不断增强，四是海外协同不断强化，五是高端经营不断增强，六是体制机制不断优化，七是队伍建设持续推进，八是外事管理工作稳步推进。

报告还分析了海外工作形势，指出了任务、目标。任务是：要实现海外结构与布局、规模与效益的同步提升，形成海外优先发展新格局，把集团公司海外板块打造成系统内非外经单位的最大海外力量；要践行“海外优先”战略，坚持立足非洲、中东，重返东南亚，扎根中亚，进军中南美洲，涉足中东欧市场的整体战略。利用五年左右时间，使海外业务形成集团最主要的经济效益来源之一。

目标是基于当前的形势和任务，结合股份公司海外总体战略规划部署，我们的发展目标是：2020年，力争海外新签合同额、营业收入、利润总额分别占集团公司整体业务的10%、10%、15%。

针对下一步工作安排，报告指出：一是要着力谋发展，注重优化和升级。要优化体制机制，完善制度建设，加强属地建设，加快能力建设。二是要着力拓市场，注重规模和质量。要确立海外发展方向，开发海外新市场，强化经营举措。三是要着力强管控，注重合规和效益。要理顺海外项目管理模式，全面强化预控管理，全面加强合规管理，狠抓合同履约和成本管理。四是要着力塑文化，注重人本和党建。要推进文化建设创新，推进人本服务建设，推进海外党的建设。

集团公司副总经理李铁翔宣读《集团公司、集团公司党委关于落实“海外优先”战略的意见》

高福军要求集团公司机关各业务部门要认真传达学习会议精神、贯彻会议精神，主动认领任务、理清思路，做好工作推进、政策引导和指导督促，确保会议部署要求落到实处。各子分公司要对照重点任务，精心谋划、统筹推进，确保全面完成会议部署的各项任务目标，为集团公司海外事业高质量发展做出更大贡献。

国际公司迪拜公司、马达公司、海外隧道项目部分别从滚动发展、高端经营、作业队伍建设等方面进行了海外经验交流发言。

集团公司三总师副职级领导，工管中心副主任、集团公司机关各部室副职以上领导；国际公司领导班子全体成员、各部门负责人；其他子分公司党政主管领导；二公司、隧道公司、勘察设计院海外业务相关人员；海外各单位党政主管领导及经营部长；海外部（外事办公室）全体人员等在主会场参加会议。国际公司、二公司、隧道公司、勘察设计院机关全体人员在分会场参加会议。

文：伍振

图：王会堂、伍振

编辑：曾凡泓

审核：伍振、王会堂、王飞辉、彭琦、黄楷

来源：集团公司海外部

主办：中铁十八局集团党委宣传部（企业文化部）

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