消息 | 第七届中国社会治理论坛分论坛“诚信社会建设与社会治理创新”概况

2017年7月2日，第七届中国社会治理论坛在北京师范大学举行。本届论坛由北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院联合中北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会、清华-布鲁金斯公共政策研究中心共同举办，主题为“社会治理：新思想、新实践、新境界”。

第七届中国社会治理论坛主论坛

第七届中国社会治理论坛之分论坛“诚信社会建设与社会治理创新”由共青团中央青年发展部副巡视员刘钢和天津市教育科学研究院副院长李剑萍教授分别主持上下半场。

分论坛四：诚信社会建设与社会治理创新

诚信社会建设与社会治理创新的关系

共青团中央青年发展部部长、青年信用体系建设领导小组办公室主任杨松认为，针对社会失信问题开展创新治理成为重要而紧迫的议题。他以青年信用体系建设为例，说明青年信用体系建设是社会信用体系建设的有机组成部分，是加强和创新社会治理的关键手段和支撑，青年信用体系建设过程中要遵循社会治理的基本格局。

国家发展和改革委员会经济研究所研究员陈新年提出，诚信社会建设是社会治理的重要手段和支撑。她列举了金融失信、就业失信、食品药品失信等丰富的社会失信案例，提出只有通过诚信社会建设，才能进一步提升社会治理能力和水平，才能不断提升老百姓的满意度。

北京师范大学中国社会管理研究院院长助理陈鹏认为诚信社会建设与社会治理是相辅相成的关系。他提出，社会信用体系建设不仅是社会治理的主要内容，而且实际上社会治理创新也给社会信用体系建设提供了全新的视角，这个视角不仅是中国的，也是世界的。政府、市场和社会的协同治理对于推动社会信用体系建设具有重要的价值，尤其是当前阶段，国家高度重视及制度供给对于推进诚信社会建设具有不可替代的作用。

政府、市场和社会在推动诚信社会建设中的角色厘定

共青团中央青年发展部副巡视员、青年信用体系建设领导小组办公室副主任刘钢认为，单纯市场或单纯政府推动社会信用体系建设都存在较大的弊端，一方面需要的时间周期较长，另一方面效率和效果较差。他以共青团组织推动青年信用体系建设为例，谈了实施守信联合激励具有组织的优越性且成效明显。

国家发展和改革委员会财政金融司副司长罗艳君认为，建设诚信社会，推进社会信用体系建设需要引入社会共建的新思想，使得社会组织要成为社会治理新的力量。要加强信用领域的社会共治，注意发挥市场机制的作用，鼓励和调动社会力量促进信用建设的广泛参与，共同来营造守法诚信的社会氛围。

中国中央党校经济法教研室主任王伟教授认为，推进诚信社会建设必须立足国情，我们在实践中必须认识到政府主导的重要作用，市场也有积极的意义，但是目前完全交给市场靠市场自发的秩序基本上是不现实的，我们要认识到这个现实。

天津市教育科学研究院副院长李剑萍教授也提出，在社会治理当中诚信政府的建设非常重要，而诚信政府建设的关键又在于官员。

新疆师范大学新疆社会管理研究院常务副院长石路教授认为，良政善制对政府自身的信用建设具有积极的影响。他认为提升政府诚信：一是要重视行政性地方立法，这已经成为地方政府实现治理体系和治理能力现代化的一个重要的手段和工具；二是地方政府要发挥社会治理创新中的主导作用；三是实现地方社会治理创新的过程中，不能低估政府官员贡献智慧的潜力。

政府诚信治理和企业诚信治理

首都师范大学信用立法与信用评估中心主任石新中认为，政府诚信治理和企业诚信治理的法理基础是有区别的：一是政府领导的选拔和任期制不同于企业的负责人；二是经济责任承担也不同，企业的责任是由企业所有股东承担，地方政府的经济责任除了由本地居民共同承担之外，由于转移支付制度的原因，从某种意义上来说，是全中国13亿人在承担。因此，对于治理地方政府诚信不能简单照搬企业治理的办法。

技术在推进诚信社会建设中具有重要价值

中青信用管理有限公司总裁史延莹认为，推进诚信社会建设必须完善个人信用评价模型。她以中青信用的实践探索。中青信用将个人的信用体系依照传统文化观的设计理念构建了六个维度，分别是个人诚信、个人特征、社会关系、消费行为、借贷记录、公益慈善。由此构建了18种要素，共178项评价的指标体系。

中大信信用管理有限公司董事长林竹盛认为，推进诚信社会建设必须构建完善的且适合本土的评价模型和指标体系。他介绍了一套适应本土化VCS技术。目前，中大信覆盖了全行业的1622套行业标准，96套大类、428套中类、1098到小类。

中国人民大学信息学院信息系统与大数据应用实验室主任许伟副教授认为，推进诚信社会建设一个系统的工程，不仅仅是官产学研综合的配合，而且是各个学科交叉的利用，目前要更加重视大数据、人工智能在信用评价中的应用。

国务院研究室、国家发展和改革委员会、最高人民检察院、民政部等10多个国家机关部委；北京、上海、天津、广东等近20个省市区地方政府；中国行政体制改革研究会、中国金融租赁公司等30多家社会组织和企业；清华大学、北京大学、中国人民大学等30多家国内外高校和科研机构；新华社、人民日报、光明日报等10多家学术期刊和新闻媒体，约300余位代表参加会议。

主持：刘　钢

共青团中央青年发展部副巡视员，青年信用体系建设领导小组办公室副主任

杨松：创新社会治理视野下的青年信用体系建设探索

共青团中央青年发展部部长，青年信用体系建设领导小组办公室主任

罗艳君：加强社会信用体系建设 促进社会治理创新

国家发展和改革委员会财政金融司副司长

史延莹：推动青年信用体系建设，构建社会治理体系现代化的基础

中青信用管理有限公司总裁

点评：王伟

中共中央党校经济法教研室主任、教授

点评：陈鹏

北师大中社院院长助理

主持：李剑萍（第二阶段）

天津市教育科学研究院常务副院长、教授

陈新年：诚信社会建设与社会治理的关系

国家发展和改革委员会经济研究所研究员

林竹盛：VCS信用管理驱动下的社会治理研究

中大信信用管理有限公司董事长、大连理工大学兼职教授

石路：论社会治理的价值维度

新疆师大新疆社会管理研究院常务副院长、教授

点评：石新中

首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任

点评：许伟

中国人民大学信息学院信息系统与大数据应用

实验室主任、副教授