央行：征信管理局加强基层党组织建设 推动征信业健康发展
砥砺奋进 履职尽责
人民银行加强基层党组织建设 推动征信业健康发展
2017年09月21日 来源：紫光阁网
党的十八大以来，党中央国务院高度重视征信系统和社会信用体系建设。习近平总书记在讲话中强调指出：“对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制”。“加快社会信用体系建设”。征信管理局党支部认真学习领会和贯彻落实中央方针政策和习近平总书记重要讲话精神，积极开展党支部建设，不断增强基层党组织号召力和战斗力，攻坚克难，稳步推进征信系统和社会信用体系建设。
一、积极落实全面从严治党要求，打造风清气正的征信队伍
征信管理局是人民银行为数不多的拥有行政审批权、备案管理权、执法检查权和行政处罚权的内设部门，既有个人征信机构审批、企业征信机构和信用评级机构备案管理职责，又有对国家金融信用信息基础数据库及其接入机构监管职责；既涉公权，又涉私权。为此，征信管理局党支部积极落实全面从严治党要求，教育和警示全局和全系统征信管理干部：上述权力不是荣耀，而是责任和风险挑战。据此致力打造风清气正的征信队伍，多年来未出现过一起违法违纪事件。
坚持“一把手”带头，监督提醒，警钟长鸣。支部书记万存知同志作为支部党建第一责任人，高度重视党风廉政建设工作，以身作则，带头做廉政承诺，带头监督提醒，坚持在第一时间传达和部署中央及人民银行党委关于廉政建设的文件精神。同时，细化党支部纪检委员对全局党风廉政工作的监督教育职责，注重对支部内部的政治纪律、工作纪律、财经纪律等执行情况的监督，确保廉政风险监督管理的各项工作落实到位。
坚持抓制度规范，做到用制度管人、管事、管权。成立廉政风险防控领导小组，“一把手”亲自任组长、三位副局长任副组长、各处处长为成员，将廉政工作层层分解、层层落实、层层把控，不留死角。对局内各项工作存在的廉政风险、风险大小和防控措施逐一进行梳理、讨论，制定《征信管理局廉政风险防控指南》，指导日常工作。针对涉权风险较大的个人征信机构审批、金融信用信息基础数据库接入机构监管等涉权事项，进一步制定《征信管理局廉政风险防控管理实施细则（试行）》，建立“三级”审核机制，减少个人对决策的影响，规范相关业务行为。
坚持业务工作和党风廉政建设同布置、同落实、同考核。一方面，管住“自己人”。在每次局内会议、在每次部署业务工作时，都将廉政建设放在第一位，严明各项纪律，要求相关人员严格执行《廉洁自律准则》和“八项规定”精神要求；并在干部任职、下基层调研、节假日前重点重申，时时提醒督促。另一方面，管住“系统人”。每年的年初人民银行全系统征信工作会议上，都将廉政建设作为重要工作布置；在日常工作中时时注意对分支行征信管理干部的廉政教育指导；在对分支机构年度征信工作考核时，将廉政情况作为一项重要内容考核，对发生廉政风险事件的分支机构一律排为最低档。
二、不断加强基层党组织建设，密切联系群众，凝心聚力抓中心工作
创新工作机制，党建、业务双促进。创建“1223支部工作法”，即明确1个思路、搞好2个两结合、实现3个目标。“1个思路”指：支部党建工作紧密结合单位实际情况开展，做到抓党建促业务。“2个两结合”分别是：一是党务和业务相结合，二是集中学习和个人自学钻研相结合。“3个目标”包括：保持干部职工良好的思想作风状态；增强党员干部立足岗位履职尽责的担当精神；确保在廉洁自律上不出问题。通过“1223支部工作法”把党建和业务工作结合起来，增强了党建的针对性和实效性，为业务工作提供强大动力；同时，业务工作水平的提升，又体现了党建工作的实效。
政治理论学习长抓不懈，全局干部职工在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。积极开展“两学一做”学习教育活动，以“三会一课”为主，通过集中学习与个人自学相结合的形式，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，并结合实际开展专题讨论，进一步增强全体职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把政治学习与业务学习相结合，用习近平总书记系列重要讲话精神指导业务工作，不断增强对我国征信事业发展的道路自信、理论自信和制度自信，进一步坚定征信服务民生改善、服务金融安全、服务实体经济发展的理想信念。
建立党的理论和征信业务研究小组，开展“征信大家谈”学习交流活动，不断增强干部职工履职能力。局内成立“党的理论与历史研究”、“征信理论与实务研究”两个小组，要求全局每位干部职工对政治理论、征信业务及相关知识进行钻研，保持旺盛的学习态度，不断提高自身修养，积极应对新形势、新业态、新任务带来的挑战。并建立每周五下午“征信大家谈”学习交流制度，将学习成果在“征信大家谈”活动中分享交流。通过这一机制，培养“能干、能讲、能写”的全面人才。同时，不定期邀请征信机构和金融机构专家来局里参加“征信大家谈”活动，介绍市场一线情况，提升征信监管的针对性和有效性。目前，已通过“征信大家谈”开展专家交流二十多次。
以党建带群建，增强支部的凝聚力与战斗力。积极开展机关文化建设和精神文明创建，开展丰富多彩的文体活动，在紧张的工作节奏中增添生活情趣，缓释工作压力，营造温馨的工作环境。在职工生病、家庭遇到困难时，党支部都会督促党小组和工会第一时间送上关心与慰问，协助解决问题，让干部群众感受到党支部的关爱。
三、勇于担当，开拓创新，大力推进征信体系和社会信用体系建设，发挥征信在金融风险防范中的基础性作用
市场经济是信用经济，征信则是信用经济的重要基础，对防范金融风险、引导资金高效使用、促进实体经济发展和创新政府管理方式等方面都有着重要的作用。征信管理工作涉及到从各部委、各级地方政府部门、金融机构、征信机构、工商企业到普通百姓的社会方方面面，工作性质复杂、社会关注度高。同时，征信业在我国仍是一个新兴行业，2013年国务院颁布《征信业管理条例》后才走上法制化轨道，市场对征信认识不统一、机构发展不平衡、管理手段受限等问题层出不穷，征信管理工作面临严峻挑战。面对困难，征信管理局党支部带领全体职工立足岗位、履职尽责，切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，克服人手少、任务紧的困难，圆满完成人民银行党委布置的工作，有效发挥征信在金融风险防范中的基础性作用。
一是以建立覆盖全社会的征信系统为目标，制定征信业发展规划，引导征信市场规范有序发展。
二是建立健全征信法律法规，奠定市场运行的规制基础。在《征信业管理条例》出台后，配套制定出台《征信机构管理办法》、《征信机构监管指引》、《企业征信机构备案管理办法》等制度措施，逐步细化监管依据。现已会同发改委、证监会等部门制定了《信用评级业管理暂行办法》，即将作为四部委联合规章出台，该办法是我国第一个信用评级管理专项法规，必将有力促进我国信用评级业规范发展。
三是培育征信市场，指导人民银行征信中心、市场化征信机构、信用评级机构，提高征信产品质量与服务水平，发挥信用风险揭示作用。据调查，商业银行通过查询企业征信系统拒贷率为2%-3%，仅全国性商业银行每季度拒贷的金额就高达3000多亿元；通过查询个人征信系统信用卡拒办率约为10%。截至2016年12月底，备案企业征信机构共协助放贷机构办理授信1048亿元，拒绝授信286亿元。2016年，备案信用评级机构开展信贷市场信用评级18981笔，帮助商业银行提高授信审查工作效率和信贷风险预警监测能力，防范信贷风险；开展债券市场信用评级6169笔，为投资人了解发行人信用状况、识别风险提供重要参考。
四是加强征信机构、金融信用信息基础数据库接入机构和信用评级机构监管，严肃查处个人信用信息泄露行为，维护信息主体合法权益。开展企业征信机构、信用评级机构备案材料真实性专项核查和业务合规性现场检查，对发现的问题督促整改，对违规行为进行处罚。组织实施征信业务现场检查，2016年全国共检查商业银行网点10558家，对违规查询和使用个人信息等问题，作出行政处罚1046起，处罚金额合计891万元。2016年，针对征信信息被泄露、滥用问题，印发《中国人民银行关于加强征信合规管理工作的通知》（银发〔2016〕300号），要求金融信用信息基础数据库接入机构建立健全征信内控制度和追责制度，规范数据报送和使用，加大对个人信息隐私权和信息主体合法权益的保护力度。
五是积极推进中小微企业和农村信用体系建设，有效支持有信用、有市场的中小微企业、家庭农场、农户等市场主体融资发展。截至2016年12月末，累计补充完善未与银行发生信贷关系的中小企业信息261.14万户，累计已有47.16万户中小企业获得银行贷款，贷款余额10.5万亿元。全国累计建立农户信用档案数1.72亿户，评定1.21亿信用农户，累计已有近9248万农户获得银行贷款，信贷余额2.7万亿元。
六是配合发展改革委，大力推进社会信用体系建设。发挥社会信用体系建设部际联席会议牵头单位作用，联合成员单位，制定《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》；制定《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；制定关于加快推进社会诚信建设、加强政务诚信建设和个人诚信体系建设指导意见；推动行业和地方信用体系建设，签署多个领域的守信联合激励和失信联合惩戒备忘录，批复开展32个信用示范城市创建工作等。
砥砺前行，团结奋进。征信管理局党支部将按照稳中求进的总要求，继续开拓进取，依法、廉洁行政，促进征信在服务民生改善、服务金融稳定、服务实体经济发展中的基础作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！