干货满满！2017信用北京论坛五大看点

以“构建新时代的信用新模式”为主题的“2017信用北京暨（第三届）信用中关村高峰论坛”2017年12月6日在北京市丰台科技园华夏幸福创新中心成功举办。

国家发展和改革委员会财政金融司司长陈洪宛、北京市经济和信息化委员会主任张伯旭、中关村发展集团股份有限公司总经理宣鸿、中关村科技园区管委会副主任王汝芳、中关村企业信用促进会理事长段宏伟等领导和嘉宾出席了论坛。

（陈司长和张主任讲话整理稿附后！）

本次论坛的五大看点：

看点一：“北京市公共信用信息服务平台”启动

张伯旭主任说，去年以来北京市按照“一网四户一平台”的总体框架，在市企业信用信息公示系统、个人信用信息系统、社团信用信息系统、事业单位信用信息系统的基础上建设完成了全市统一的公共信用信息服务平台。

在本届论坛上，国家发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会、中国人民银行营业管理部及中关村发展集团股份有限公司等政府部门和企业机构相关负责人，共同启动了“北京市公共信用信息服务平台”。

目前平台已归集了55个部门的企业信用信息，27个部门的个人信用信息，9900余家社团信用信息，1.1万家事业单位的信用信息。目前平台也实现与国家信用信息共享平台的对接，实现了京津冀信用信息的互联共享，实现了政府部门间信用信息的共享运用。

看点二：《北京市公共信用信息管理办法》计划今年年底前颁布实施

本届论坛上还正式发布北京市信用联合奖惩备忘录。去年以来北京市按照国家相关部门联合备忘录精神，印发了20个信用联合奖惩备忘录，加大了对诚信典型和严重失信主体的联合奖惩力度。

张伯旭主任透露，北京市还研究制定北京市公共信用信息管理办法草案，计划今年年底以前，以政府规则形式颁布实施；启动了北京市社会信用条例的立法工作，为加快北京市社会信用体系建设工作提供法制保障。

看点三：中关村信用智库成立

该智库将探索信用建设对优化北京宜居环境，持续完善中关村创新创业环境所带来的重要作用，强化信用体系对建设国家科技金融创新中心所起到的支撑作用。

看点四：中关村信用体系建设进入2.0时代

在中关村信用体系建设1.0的时代，中关村形成了以缓解企业融资难为突破口，以政策激励和配套服务为手段，以信用专业服务机构为支撑，以多方协调机制为保障的“中关村信用模式”。

今天，中关村信用体系建设进入到2.0时代，2.0是什么样子？简单说就是“3X3”，就是以“1+3+N”中的“1”——企业信用为基础，围绕信用体系构建三大主平台，每个主平台又可分为三到若干个分支，这三大主平台包括：中关村信用研究交流平台、中关村信用应用推广平台和中关村信用文化传播平台。

看点五：北京市信用立法提上重要议事日程

论坛上，张伯旭主任透露，2018年北京信用建设有五大重点：一是加快推进信用立法工作，为加快北京市社会信用体系建设提供法治保障；二是进一步完善全市统一的公共信用信息服务平台，不断完善覆盖全社会的信用信息共享应用机制；三是加快信用联合奖惩制度建设，开展失信专项治理和信用培训；四是加快推进信用创新应用，促进信用服务业创新发展；五是加快经济体系合作共建工作，推进建立区域统一的信用奖惩联动机制，不断优化区域环境。

北京市提出，到2020年，将北京市建设成为国内领先的信用首善之区，成为全国社会信用体系规范运行的示范区。

附1：国家发展与改革委员会财政金融司司长陈洪宛发言稿

非常高兴参加2017信用北京暨（第三届）信用中关村高峰论坛，在此我谨代表国家发改委财金司对此次论坛的召开表示热烈的祝贺。党的十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。要推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。要健全环保信用评价、信息强制性披露。这些新的更高的要求将是我们进一步做好社会信用体系建设的根据方向和基本要素。

在党中央国务院的高度重视与决策部署下，各地方各部门社会信用体系建设工作取得了一系列具有里程碑意义的阶段性成就，统一社会信用代码制度全面实施，使每个自然人，每个法人和非法人组织都有唯一的身份标识。全国信用信息共享平台成为信用信息共享的总枢纽，已经连通了44个部门，所有的省区市和51家市场机构，归集了各类信用信息约130多亿条。信用中国网站已经成为信用信息公开和信用服务的总窗口，累积访问量超过10亿人次。60多个部门签署31个联合备忘录，年底我们联合备忘录签署将达到65个左右。制定联合奖惩措施，已经限制842万人次购买机票，限制327万人次购买动车、高铁，限制7.1万名失信被执行人担任企业的法人代表及总监高管，“一处失信处处受限”的大格局基本形成。

自2001年起北京市就启动了信用北京建设，开展了大量的探索和实践工作。先后出台了加快社会信用体系的实施意见，建立完善信用联合惩戒制度的实施意见等一系列顶层设计的文件；编制了北京市公共信用信息管理办法和企业个人信用信息目录等法规和标准；建成了全市统一的公共信用信息平台；建立了全市信用联合奖惩协同机制；推进了中关村国家自主创新示范区信用体系建设；培育了一批实力强，知名度高的信用服务机构，并在城市信用建设方面始终处于前列。

总的来说北京市的社会信用体系建设工作基础厚，办法多，措施实，成效好。对于我们推进全国信用工作具有很好的借鉴作用。同时我们也希望北京市能够借举办这次论坛的机会，能够在下一步的工作中进一步发挥自己的区位优势，人才优势和技术优势，充分调动各方面的力量，更加深入推进信用北京和信用京津冀建设。加快推进地方信用立法工作，尽快出台符合地方经济社会发展需要的信用法律法规。进一步扩大信用管理的应用场景，将信用机制融入社会治理和城市管理之中，开展城市金融、电子商务治理等失信专项治理工作。整理公布严重失信企业黑名单，组织失信主体做出信用承诺，并接受信用修复培训。为全国的治理工作积累经验，充分发挥首善之区的示范标杆作用。

同志们，朋友们，社会信用体系建设是一项功在当代、利在千秋的事业，需要我们扎实推进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧密围绕社会主义市场经济发展与治理体系和治理能力现代化的新要求，牢牢把握当前的良好机遇，迎难而上，求真务实，改革创新，携手共建诚实守信文明和谐的信用中国。

附2：北京经济和信息化委员会主任 张伯旭主题演讲《创新信用模式 优化发展环境》

北京作为历史文化名城有着悠久的文化传统，有着忠厚传世，诚信待人等老规矩，诚实守信深深扎根于中华大地。

多年来，在党中央、国务院关于国家社会信用体系建设的大力指导下，在市委政府的正确领导下，在全社会的共同努力下，我市信用工作取得了显著成效，总体水平处于全国的前列，主要实现了以下五个方面的新突破。

一、北京信用工作五大突破

一是信用政策法规制度建设实现了新突破。市委市政府高度重视社会信用体系建设工作，近年来先后出台了一系列的政策法规制度，特别是2014年国务院《社会信用体系规划纲要》颁布以来，市政府先后印发了《关于加快社会信用体系建设的实施意见》、《北京市社会信用体系建设三年重点工作任务》等顶层设计文件，明确了当前和今后一个时期我市信用工作的指导思想，建设目标和工作任务，掀起了我市社会信用体系建设的新高潮。

去年以来我市还按照国家相关部门联合备忘录精神，以信用联合会议的名义印发了20个信用联合奖惩备忘录，加大了对诚信典型和严重失信主体的联合奖惩力度。此外我市还研究制定北京市公共信用信息管理办法草案，计划今年年底以前，以政府规则形式颁布实施；启动了北京市社会信用条例的立法工作，为加快我市社会信用体系建设工作提供法制保障。

二是信用信息共享平台建设实现了新突破。去年以来我市按照“一网四户一平台”的总体框架，在市企业信用信息公示系统、个人信用信息系统、社团信用信息系统、事业单位信用信息系统的基础上建设完成了全市统一的公共信用信息服务平台。目前平台已归集了55个部门的企业信用信息，27个部门的个人信用信息，9900余家社团信用信息，1.1万家事业单位的信用信息。目前平台也实现与国家信用信息共享平台的对接，实现了京津冀信用信息的互联共享，实现了政府部门间信用信息的共享运用，依法向社会提供个人信用信息的查询服务。同时我们还依托信用平台进一步完善了全市行政处罚和行政许可等信息，完成了140余万个市场主体统一社会信用代码转化工作，为加强对市场主体的监管和服务提供了有利支撑。

三是信用联合奖惩机制实现了新突破。今年按照国家发改委的要求，我市开展对失信政府机构的专项治理工作，启动了电子商务领域和涉金融领域失信企业的专项工作。同时我市依托市信用平台，建设了全市统一的信用联合奖惩信息管理系统，将公共信用信息嵌入到北京市行政服务中心审批平台，实现了与各相关部门间的信用联合奖惩协同机制，取得了良好的社会效益。

据不完全统计，目前累积将32.6万家企业列入异常经营名录，限制任职资格4724人次；累计将72家企业列为重大税收违法案件当事人，将156户次企业法定代表人列为限制出境对象；累计将14.3万人次列入失信被执行人黑名单，实行限制乘坐飞机和高等级列车惩戒措施。冻结违法建设当事人房产4436处，有17%的老赖自动履行义务，50%的重大税收违法当事人补交了税款。

四是行业和区域试点示范实现了新突破。整体推进信用体系建设的同时，我们还注重开展行业和区域信用试点建设，发挥了试点创新示范引领作用。比如市工商局不断完善企业信用信息公示系统，累计向社会提供免费查询服务21亿次，日均查询量160万次，居全国首位。市旅游委开通了旅游行业信用信息网，加大了旅游行业黑名单公式制度。市民政局建设了北京市社会组织公共服务平台，对社会组织开展信用评价，加强了信用监管和服务力度。市农委开展了以信用户，信用村、信用镇乡为主要内容的三信用工程建设。今年怀柔区在全市率先开通了区级信用平台，建设了信用怀柔网站，实现了政府部门间信用信息的的共享，创新对市场主体的监管和服务新模式。朝阳区CBD中心区建设了企业信用监管综合平台，充分运用大数据手段，加大对企业的监督力度，及时清退了高风险和具有潜在风险企业，优化了区域发展环境。近年来我市还在中关村、海淀区和西城区开展了中小企业信用信息体系实验区建设，促进了中小微企业的发展。去年海淀区被国家发改委评为全国信用试点示范地区。今年我市还申报了全国社会信用体系建设的示范城市创建工作。此外，在京津冀协同发展的大背景下，三地共同开展了信用合作共建工作，签署了合作备忘录，实现了信用平台的对接和信用信息的共享。

五是信用服务的社会应用实现的新突破。目前我市面向社会开通了个人信用信息的免费查询服务，将企业信用信息纳入了百度互联网外卖平台，依据信用数据清退不良企业，推进了公共信用信息在部分商业银行和互联网机构中的应用，将一批严重拖欠供暖费用的用户信息纳入了市信用平台。今年我们还面向社会评选了19家服务机构，会同11家政府部门在重点领域开展了信用创新应用研究工作。此外我们还持续开展了信用北京论坛、诚信北京315晚会、诚信知识宣传周、诚实做人守信做事等一系列活动，不断提高全社会的诚信意识。

二、社会信息建设要打好深化落实组合拳

在刚刚闭幕的党的十九大，习近平总书记指出，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。习近平总书记对信用提出了一系列新要求，是深入推动社会信用体系建设的强大思想武器和科学行动指南。

2018年我市社会信息建设将迎来全面发力、全面渗透、全面提升的组合推动新阶段，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，打好深化落实的组合拳，做好以下的工作：

一是加快推进信用立法工作，为加快我市社会信用体系建设提供法治保障。

二是进一步完善全市统一的公共信用信息服务平台，不断完善覆盖全社会的信用信息共享应用机制。

三是加快信用联合奖惩制度建设，开展失信专项治理和信用培训。

四是加快推进信用创新应用，促进信用服务业创新发展。

五是加快经济体系合作共建工作，推进建立区域统一的信用奖惩联动机制，不断优化区域环境。

到2020年，将我市建设成为国内领先的信用首善之区，成为全国社会信用体系规范运行的示范区。

各位来宾，朋友们，社会信用体系建设是一项功在当代、利在千秋的事业，是一项长期而艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。市经信委和人民银行作为全市信用工作的双向单位，衷心希望大家积极参与到我市社会信用体系建设中来，共建共享诚实守信、文明和谐的信用北京，让信用体系建设使人民的生活更加美好。

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