中慈联慈善信托委员会在京发布《2020年中国慈善信托发展报告》

2020年中国慈善信托发展报告

中国慈善联合会慈善信托委员会在京发布

总体情况

1月28日，中国慈善联合会慈善信托委员会在京发布《2020年中国慈善信托发展报告》。截止2020年，全国历年累计备案慈善信托537单，财产规模达33.19亿元；2020年我国新增慈善信托 257 单，较去年增长了 103.97%，占总备案慈善信托数量的 47.86%；新增慈善信托财产规模 3.90 亿元，较去年下降了 57.53%。尽管 2020 年新增慈善信托数量达到历史高点，但新增财产规模却有所下降。

无亿元级新增慈善信托、十万元级别以下慈善信托占比达73%是导致规模下滑的主要原因

《报告》显示，2020年万元及以下规模的慈善信托共43单，占比为17%；十万元级的慈善信托共144单，占比为56%；百万元级的慈善信托共56单，占比为22%；千万元级的慈善信托共14单，占比为5%。超过70%的慈善信托规模不足百万元。且2020年首次未出现亿元及以上规模的慈善信托备案。这是2020年慈善信托备案规模下滑的两个主要原因。

社会组织担任委托人的慈善信托数量显著增加

2020年慈善信托业务除继续保持期限灵活、区域发展差异化、慈善目的多元化等特征外，还表现出一些新特征：第一，以社会组织为委托人的慈善信托数量显著增加，共有89单，同比增加169.70%，备案规模约1.2亿元。以企业为委托人的慈善信托共98单，同比增加81.48%，备案规模约1.51亿元。相比于过去大部分慈善信托由企业作为委托人的情况，2020年社会组织的表现更加活跃，与企业平分秋色。特别是2020年上半年，多个社会组织设立与抗击新冠肺炎疫情相关的慈善信托。第二，银行进一步布局慈善托管业务。截至2020年底，共有31家银行担任过慈善信托的托管人，其中，包含6家大型国有控股商业银行、9家全国股份制商业银行、13家城市商业银行和3家农村商业银行。银行与信托公司合作推动慈善信托发展，体现出股份制商业银行参与慈善事业积极性不断增强。

在慈善信托受托人方面，2020年慈善信托受托人结构保持相对稳定，仍以信托公司为主。信托公司担任单一受托人的有244单，比2019年增加133单；采用双受托人模式的有11单，比2019年减少3单；慈善组织担任单一受托人的仅有2单，比2019年增加1单。

发展特点

聚焦抗击疫情慈善信托积极助力疫情防控

2020年，多家信托公司设立了以抗击新冠肺炎为目的的慈善信托。在新增的257单备案慈善信托中，有92单与此有关，占比35.8%，规模达到1.48亿。30余家机构作为受托人设立了疫情相关的慈善信托，其中，光大信托44单、中建投信托9单、紫金信托5单。特别是由中国信托业协会倡议设立、国通信托担任受托人的“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”，得到行业积极响应，共61家信托公司共同出资担任委托人。慈善信托以其设立简便、运作灵活，点对点服务受益人的优势，在抗击疫情中发挥了重要作用。

“十大特点”

《报告》总结了2020年慈善信托十大特点：在抗击新冠疫情中崭露头角；财产来源和类型不断拓展；受托人重视度和投入更高；资助项目运作更加专业化；投资运作展现金融业优势；慈善信托品牌化趋势增强；科技赋能提升现代化水平；法律法规日趋完善；理论研究持续深化；社会影响逐步显现。

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前景展望

2020年1月，民政部公布《慈善信托信息公开管理办法（征求意见稿）》。这一办法对慈善信托的设立环节、存续环节、终止环节的信息公开都做出了规定，如若正式实施，有助于提高慈善信托信息披露的真实性、完整性、及时性，从而进一步提高其公信力，唤起民众对慈善信托的关注度。此外，上海、吉林、湖北、山东等地方逐步落地慈善信托有关慈善条例（草案）。慈善信托法规建设不断加强为发展奠定了坚实的基础，未来税收政策出台、建立民众参与机制、宣传促进慈善信托文化和理念普及将成为慈善信托的实践方向。此外，面对慈善信托现存的一系列问题，中国慈善联合会慈善信托委员会主任委员、《中华人民共和国信托法》执笔起草人蔡概还建议我国引入公共受托人制度，在面对疫情或灾情等重大事项时，公共受托人能够代表国家发挥统筹调配作用，统一受托管理捐助财产，并上传下达，制定统一方案。