我社新书摆上驻豫全国人大代表、全国政协委员的案头
河南日报最新智库产品、致力于求解县域经济高质量发展特色之路的《县域经济何以“成高原”——基于十个县（市）的调研》一书，近日由河南人民出版社出版。
带着油墨的清香，新书已经摆在参加2022年全国两会的驻豫全国人大代表和住豫全国政协委员的案头。
图片/王冠星
2021年9月7日召开的河南省委工作会议指出：要筑牢发展基石，大力推进新发展格局下县域经济高质量发展。新征程上做到“两个确保”（确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南），必须在中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”的同时，推动县域经济“成高原”。
县域经济发展事关国之大者、省之要者。
由省委常委、宣传部长王战营总策划，河南日报社组成县域经济调研组，以“记者+专家+机构”联动的方式，对中牟、内乡、民权、鹿邑、栾川、淮滨、平舆、辉县、临颍、尉氏进行深度调研，进企业、入园区，看项目、观产业，谈经验、说趋势，收获了丰厚的思想智慧成果，多侧面把握县域发展脉络、背景、特点、趋势和面临的问题挑战，积淀了理性分析的基础。反复打磨，形成对新发展阶段河南县域经济高质量发展的总体认识，对十个县（市）发展路径作了深入论析，进一步增强了我们推动县域经济“成高原”的信心和决心。
《县域经济何以“成高原”——基于十个县（市）的调研》
一、新发展阶段河南县域经济高质量发展的新特征是什么？
党的十八大以来，河南省立足经济增速换挡、发展方式转变、发展结构调整、发展动力转换的大背景，以“扩权强县”为主线，以“产业集聚”为路径，加速产业集聚、要素集聚、资源集聚，深化产业融合、产城融合、城乡融合，推动县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，县域经济发展质量和效益显著提升。调研发现：“双循环”新发展格局下，河南省县域经济发展受内外因素的共同作用，既具有普遍意义上的共性特征，也具有鲜明的区域性特征和阶段性特征。
现代产业体系成为核心竞争力 多元融合发展成为路径必选项 多维转型升级成为关键着力点 链式集聚发展成为升级新导向 资源潜力释放成为要素潜力股 后发优势转换成为决胜先手棋
二、新发展阶段河南县域经济高质量发展的新地位是什么？
经济学家张五常曾经断言，以县际竞争为代表的地区间竞争，是中国改革开放以来经济迅猛发展的根本原因，并称这个制度是他所知道的最有增长效率的制度。河南省委以中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”的宏大视野，对河南发展做出新部署。“三个高”的要求，为开启新征程竖起了更高发展“坐标”，显现出放眼未来的前瞻性、战略性和系统性。从被调研的10个县（市）经济发展状况看，这一战略决策背后既有对改革开放40多年来河南省县域经济发展复盘后的深思，也有新发展阶段对县域经济发展新地位的考量。面对“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”的“三新一高”要求，河南省县域经济高质量发展的战略地位、功能价值都发生了深刻的变化，在支撑全省经济转型升级、促进区域协调发展、畅通内外经济循环、推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略和扛稳粮食安全重任中地位更加重要。
提升经济质量的基本盘 推进区域协调的次核心 畅通内外循环的压舱石 促进城乡融合的动力源 推动乡村振兴的主战场 保障粮食安全的定海神针
三、新发展阶段河南县域经济高质量发展的新形势是什么？
县域经济作为一种独特的区域经济，其发展演进过程总是衍生于特定的历史文化背景、资源禀赋条件、经济社会结构、政策制度框架之中，具有鲜明的阶段性、区域性和时代性特征。在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，迈入乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，河南省县域经济高质量发展的外部环境、发展基础、理念遵循、方式路径等都在发生深刻的变化。这构成了当前和今后一个时期河南省县域经济高质量发展的时代背景和基本逻辑。
发展基础更加扎实 发展机遇愈加难得 发展要求更加明确 发展挑战更趋严峻
四、新发展阶段河南县域经济高质量发展的新问题是什么？
改革开放以来，尤其是党的十八大以来，河南省县域经济综合实力不断提升，质量结构持续优化，新旧动能加快转换，民生福祉不断改善，呈现稳中向好的态势，为实现全省高质量发展奠定了基础。调研发现，与沿海发达省份相比，对标高质量发展要求，河南省县域经济在体量规模、质量结构、速度效益、要素支撑等方面还存在较大差距，在城乡融合、产业融合、产城融合、区域协调发展等领域存在的不平衡、不充分问题仍然是最大的实际。
发展结构相对失衡 转型升级步伐缓慢 要素供给严重不足 资源环境双重约束 发展环境亟待优化 机制体制创新不足
五、新发展阶段河南县域经济高质量发展的新路径是什么？
推进河南县域经济高质量发展，应立足阶段性特征和区域性特征，充分彰显经济大省、人口大省、农业大省、粮食大省的优势特色，扛稳国家粮食安全重任，擦亮粮食生产这张王牌，把创新摆在发展的逻辑起点，以稳保进、以进促稳，坚持激发内生动力与培育外部推力并重，发挥比较优势与弥补短板不足并举，创新体制机制与推动技术变革并行，优化政府调控与完善市场机制并进，通过拓展核心城市的辐射力、强化产业集聚的支撑力、激活开放合作的引领力、释放创新要素的驱动力、厚植改革创新的引擎力，构筑全方位的县域经济高质量发展动力体系，走好特色发展之路、创新发展之路、开放发展之路、融合发展之路和绿色转型之路。
拓展核心城市的辐射力 培育乡村振兴的内生力 强化产业集聚的支撑力 激活对外开放的引领力 释放资源要素的驱动力 厚植体制改革的引擎力
目 录
新发展阶段河南县域经济高质量发展的路径 ——基于十个县（市）的调研 抢抓机遇，实现强势崛起——中牟县域经济发展调研报告 “头部带动”绘就发展新图景——内乡县域经济发展调研报告
以“冷”产业点燃发展“火炬”——民权县域经济发展调研报告 “雁归经济”：传统农区工业化的现实路径——鹿邑县域经济发展调研报告 实施全域旅游，推动富民增收城乡融合——栾川县域经济发展调研报告 县域发展“流通贸易型”经济的启示——淮滨县域经济发展调研报告 招商兴商促进国家级贫困县崛起——平舆县域经济发展调研报告 文旅融合带动转型升级——辉县县域经济发展调研报告 特色加工业引领平原农业县突破之路——临颍县域经济发展调研报告 提升县域治理能力是高质量发展的重要途径——尉氏县域经济发展调研报告 后记
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