雾霾又回来了！史上最大力度治霾方案出炉！

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中央气象台预报，9月2日到5日白天，北京、天津西部、河北中部、山西中部等地大气扩散条件一般，上述地区有轻度霾，局地中度霾。

往年，秋冬常见的雾霾天气，今年似乎来得更早了一些。

没错！让人格外头疼的 雾霾天又来了！

环境保护部通报，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前。

今年，已是大气十条的收官之年。能否达到大气十条的目标，很大程度上取决于今年秋冬季的雾霾应对情况。

环保部推“1+6”方案 京津冀决战大气十条

近日，环保部联合十部委以及京津冀晋鲁豫六省市出台“1+6”方案，强力治霾，力度和精细度前所未有。

“1+6”方案，“1”指的是《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（简称《攻坚方案》）。

“6”指的是6个配套方案，即《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案》，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查方案》，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动专项督察方案》，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查信息公开方案》  和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动宣传报道方案》 。

治理目标《攻坚方案》提出，秋冬季北京，天津，石家庄，太原，PM2.5浓度要同比下降25%，空气质量相对较好的城市如济宁，长治，开封只要求PM2.5浓度同比下降10%。

各城市治理的主要任务包括治理散乱污、散煤、燃煤锅炉，推进错峰生产，管控移动源污染排放，应对重污染天气等。

治理方案《攻坚方案》给不同城市制定的整治任务、完成时限和工程措施也不相同。

在环保部9月1日的新闻发布会上，环保部环监局局长田为勇称，秋冬季强化督查将把“两散”作为主攻方向，第一是散乱污，9月底前全面清理完成。第二是散煤，散煤包括燃煤锅炉，煤改电、煤改气等，进入冬季后，燃煤问题会显得更加突出，所以作为主攻方向。

按照方案要求：

9月底京津冀及周边区域已核实的应淘汰的，所有涉大气污染物排放的散乱污企业，一律关停；

纳入2017年度淘汰清单中的4.4万台燃煤小锅炉10月底前也要全面“清零”；

石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，建材行业等也将实施错峰生产。

在产业结构调整方面，北京的任务是调整退出不符合首都功能定位的一般制造业企业500家，如沥青类防水材料生产企业；衡水的任务是主城区衡水铅笔漆有限公司等4家重污染企业搬迁；滨州的任务是关停268万吨违规电解铝产能。

高压督查问责为落实《攻坚方案》，环保部实行高压政策，配套三个督查方案，一个问责方案，即《强化督查方案》、《巡查方案》、《专项督察方案》和《量化问责规定》。

环保部部长李干杰强调，要采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，强化督查严查突出大气污染问题，将问题移交地方政府限期解决并向社会公开。接下来，要组成100多个巡查工作组对问题整改情况进行核查和“回头看”，对问题突出且解决缓慢的地方开展约谈，选择10个左右问题最为突出的市（区）开展机动式、点穴式的中央环境保护专项督察，落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。

天津、北京已在行动！

《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发

近日，天津市委办公厅、市政府办公厅印发《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案明确了10个方面26项重点任务和3个方面保障措施。这是天津市首次专门针对秋冬季污染特点制定的方案，也是第一次专门设定了针对秋冬季的空气质量改善目标。

《方案》要点  

这次行动以“两散”为主攻方向，以燃煤锅炉治理、工业企业无组织排放管理、重点行业（钢铁、有色、火电、焦化等）综合治理、排污许可管理（电力、钢铁、水泥、原料药制造等）、移动源污染管控和面源污染防控为抓手，以工业企业错峰生产与运输、重污染天气应对作为突破口，加强联防联控，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻坚行动，实现秋冬季空气质量显著改善。

关于“工地停止施工”的规定

方案明确，2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。

市环保局有关负责人解释，这里所说的施工工地停止土石方作业有三个明确的前提条件：

一是类别，对各类建设工程的要求是停止土石方作业，土石方之外的作业可以依法依规照常进行。

二是范围，全市只有建成区内停止各类建设工程土石方作业，建成区外未作限制。

三是特许，对于重大民生工程、重点项目和重点造林绿化工程涉及土石方作业，确实无法停工的，可申请特许施工。

关于“错峰施工”的规定

工业企业冬季错峰生产可有效减少污染排放，天津市环保局解释称，为减少工业企业错峰生产对民生的影响，在制定方案过程重点考虑了三方面的因素。

一是，实施错峰生产的行业都是产能相对过剩，且可间歇式生产的行业，利用季节性环境容量差异实施生产调控，市场产品供应不会出现明显的短缺现象。企业也可通过提前安排生产计划，在采暖季前多生产一些产品储存。

二是，错峰生产行业中涉及居民取暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的企业，允许其根据承担任务量核定最大允许生产负荷，以确保最大程度降低对民生的影响。

三是，对于因民生需求确需生产的，企业可提出申请，可经批准后可连续生产。

北京代市长暗访夜查治污染

9月2日，北京市委副书记、代市长陈吉宁主持召开市政府专题会，研究部署近期及今年秋冬季污染天气防治工作。专题会后，陈吉宁马上带队对污染天气应对工作措施落实情况进行暗访夜查。对发现的问题，当场就进行了处理。

据悉，从现在起，北京已经进入秋冬季大气污染综合治理应急应对状态。

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