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欧盟就投资居留和投资入籍计划出具的报道至少有50多处表达具有误导性,失实,充满偏见

Stephane Tajick 投资移民知情者 2023-02-01
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近日,欧洲议会发布了一份关于金融犯罪,逃税,和避税的报告草案。这个报告草案的结论是“投资入籍计划和投资居留计划预期的经济利益抵消不了洗钱和逃税所导致的风险;呼吁成员国逐步退出投资入籍计划和投资居留计划,越快越好



现在,我们知道这些结论源自于之早前一个月发布的,名为《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》的报告。尽管报告草案没有明说,但是它想表达的是实行特别税制并且推出了投资入籍计划和投资居留计划的司法辖区沦为逃税和洗钱温床的风险系数最高。


我花了几天时间来分析这个报告草案,有了以下发现:


33处表述具有误导性

13处表述没有根据,或者表述不正确

8处表述充满偏见

2处表述自相矛盾

 

有问题的地方还真不少。坦白地说,有些页面充斥着误导性表述;请看第47页。


第47页


作为一个写过很多报告,读的报告甚至更多的我来说,我承认每份报告多多少少都有错误和误差,司空见惯。但是,如果这份报告要作为一个重大决定所要依赖的主要证据,并且这个重大决定将会产生重要影响的话,这个报告最好得趋于完美。就这个报告草案来讲,我认为它看法武断,很多表述具有误导性,失实。


常识性错误


研究中有很多误差,但是大部分错误都在于它使用某些信息来推导结论的方式。它在证明观点时往往缺乏基本常识和逻辑性,问题请看下文。


将特别税制和投资入籍计划与投资居留计划混为一谈(未能认识真正这些特别税制,比如直布罗陀和泽西岛)


将经合组织内部的税基侵蚀归咎于投资入籍计划和投资居留计划的申请人,但是这些人99%都来自经合组织外部


在没有证据的情况下,认为投资入籍计划和投资居留计划的申请人对逃税问题构成了很高的风险,并没有将他们专门列出来,而随便一个

人可以轻轻松松将此结论用于欧盟国民或者居民


指责投资入籍计划与投资居留计划缺乏尽职调查,但是其它移民途径同样也没有这些机制


表诉自相矛盾


总的来说,这份报告误导读者觉得,投资入籍计划和投资居留计划的申请人受益于特别税制和尽职调查的缺乏。它试图找出有利于自己的事实,单独抨击投资入籍计划与投资居留计划的申请人,但是这些理由适用于其它临时居民,有时候,还有其他居民,外国人,或者本国国民。

 

更好笑的是,作者在连篇累牍地将投资入籍计划和投资居留计划与逃税和缺乏尽职调查硬生生地联系起来以后,还是耿直地指出了以下事实:


即便从税务透明的角度来讲,这些投资入籍计划和投资居留计划并没有提供规避申报准则的途径(特别是《共同申报准则》(CRS))。


对刑事犯罪进行尽职调查对任何移民途径来说都是一个挑战。


正如经合组织所指出的那样,这些投资入籍计划和投资居留计划并没

有提供规避申报准则的途径,这需要纳税人在税务居住地自己证明自己。投资入籍计划和投资居留计划签发了居留身份并不一定就等于签发了税务居留身份。


作为一个读者,我就纳闷了。怎么回事?读完整个报告草案,我头痛得不得了,因为作者的表诉是错误的,缺乏逻辑性。目前看来,这些作者心知肚明,试图等到像我这样的人站出来,指出事实之后,给自己留条后路。

 

我真的感到震惊;如果你们明明知道这不是事实,那么你们为什么花72页的功夫,来论证一个和事实相反的观点,还一条证据都没有?这就像是一个报告花了50页来说土豆致癌,然后随随便便找一行空白得出结论“即便没有证据证明癌症和土豆有关系。”


报告写得真是好


这份报告草案观点武断,想不被喷都难。从这个方面来讲,我发现了8处充满偏见的表述。还有这份长达72页,名为《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》用了半页的篇幅来认可投资入籍计划和投资居留计划的积极作用,都是从经济影响来说的。下面就是一些积极的评述。


经济影响


图片上标注118的这个句子摘自2014年10月发布的一份报告;从逻辑上来讲,最新的数据最可能来自2013年。在欧盟内部,在2018年20个被承认的投资入籍计划和投资居留计划中,只有5个诞生于2012年以前。即便你认为这不是偏见,那么这个报告草案列出了一个关于它认为风险系数最高的投资入籍计划和投资居留计划经济影响的表格,这总是偏见了吧。


特定成员国通过投资入籍计划和投资居留计划吸引的投资总额(非全面的)


在报告草案中,我们感到困惑,作者一会儿说特定的投资入籍计划和投资居留计划,过一会又说所有的投资入籍计划和投资居留计划(至于原因我们后面再详细讨论)。作者在报告草案开头就说,28个欧盟成员国大部分都有投资入籍计划或者投资居留计划,接着评估和衡量了4个项目在不同时期对经济的影响。这个报告草案采取的是最宽泛的2008年到2018年这个时间段来强调10年内90亿欧元的投资。作为对比,我估计仅仅在2018年一年,欧盟的投资入籍计划和投资居留计划就吸引了80亿欧元的投资。


拿得出手的唯一一条证据


这个报告草案告提出了很多指责,但是只拿出了一个关于投资入籍计划和投资居留计划如何绕过《共同申报准则》的例子。


使用投资入籍计划和投资居留计划绕过《共同申报准则》


说得明白点,葡萄牙黄金签证下的一名居留身份申请人,当他(也只能)选择地产投资选项时,可以绕过自己祖国《共同申报准则》的监管。在我们细说之前,先让我们首先指出这是72页中关于投资入籍计划和投资居留计划如何导致逃税和洗钱的唯一例子。

 

正如大多数专业人士所知道的那样,任何一个移民都可以办到上面的事情。他先租个房子,然后去银行开户。欧洲大部分移民途径------如果不是所有的话------都需要移民向当局提交住宿证明然后才可以申请临时居留身份。基本上,在欧洲,几乎每一个移民都是按照这个例子来规避《共同申报准则》的。这才是报告草案的重点,指责投资入籍计划和投资居留计划的申请人可能会给其他移民带来潜在风险。

 

但是报告草案甚至对投资入籍计划和投资居留计划的申请人进行了公然的歧视,还拿不出事实。报告草案写道,某种程度上,相较于社会中的其他人群,公民或者其它途径的移民,投资入籍计划和投资居留计划的申请人更容易利用《共同申报准则》来避税。报告草案认为,基本上,如果你通过投资入籍计划和投资居留计划获得了身份,你就是高风险,就应该接受最严苛的尽职调查。但是,如果你是其它途径的移民,你就没问题,没人来评估你的风险。

 

在我看来,唯一可能和欧盟扯上逃税关系的情况就是一个在欧盟的第三国的公民或者居民,他待满了183天,成为了税务居民,他有义务但是拒不申报世界范围的收入税。但是话又说回来了,他的这种情况适用于每个人,不仅仅是投资入籍计划和投资居留计划的申请人。


哪些投资入籍计划和投资居留计划成为众矢之的?


在报告草案中,对投资入籍计划和投资居留计划持批评态度的人士到底是仅仅针对一些项目,还是全部项目,这一点尚不清楚。他们为报告定义了入籍计划和投资居留计划的范围,见图片红圈。但是随着你深入阅读报告草案的时候,你会发现报告草案的语言越来越苍白了。


就签发的权利来说,符合定义的投资入籍计划和投资居留计划


区分哪些项目属于投资入籍计划和投资居留计划的定义,哪些不是的整个方法过程让人搞不清楚。我不指望一个这方面非专家身份的人可以深刻理解到。当报告草案的作者,欧洲议会金融犯罪,逃税及避税特别委员会2018年11月9日“要求成员国的黄金签证和投资入籍计划逐步退出,越快越好”的时候,外行人肯定没搞清楚定义。

 

这就给我们带来几个问号了:

《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》表示只有一些项目导致了担忧。报告草案的作者Jeppe Kofod 和Luděk Niedermayer有没有正确理解?


报告草案的作者Jeppe Kofod 和Luděk Niedermayer是不是被《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》误导,认为所有的投资入籍计划和投资居留计划都有这些问题?


报告草案的作者Jeppe Kofod 和Luděk Niedermayer有没有仔细阅读《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》,是不是忽视了分析中的漏洞?


投资入籍计划和投资居留计划的定义是什么?《欧洲的投资入籍计划和投资居留计划------进展情况,存在的问题,以及影响》说有三个类别:


1.欧盟水准的投资入籍计划和投资居留计划,包括所有的活跃的投资项目,比如企业家项目和创业签证。


2.排除了企业家项目和创业签证,基于研究目的投资入籍计划和投资居留计划,以及提供临时居民身份的项目。


3.推出了特别税制的国家的投资入籍计划和投资居留计划。


报告草案的作者Jeppe Kofod Luděk Niedermayer为什么要呼吁对有着巨大经济影响的政策采取激烈行动?



我们可以得出什么结论?



在花了2周时间分析上面两份报告之后,我真的蒙了。那两个作者赶时间吗?是不是有人叫他们搞臭投资入籍计划和投资居留计划,得出莫名其妙的结论?这些充满偏见的,完全缺乏逻辑证据的东西怎么就被用来打击欧盟经济,试图让欧盟损失数十亿欧元,我搞不懂。

 

我不想就这些报告背后的动机,以及为什么Vera Jourova的名字屡被提及这这一现象得出没有根据的结论。我更想指导人们如何使用投资入籍计划和投资居留计划,包括企业家和创业签证,向经济体提供帮助。我不是说欧盟的投资入籍计划和投资居留计划就非常完美,恰恰相反,我的意思是说,倒洗澡水的时候不要把孩子也倒掉了。

 

我谦逊地呼吁欧盟对尽职调查开展标准化,在各自的司法辖区内实施对所有的投资入籍计划和投资居留计划的监管。我的呼吁不是要保护欧盟免遭不受欢迎人士的侵入,而是保护投资入籍和投资居留行业不再受到毫无根据的批评和充满偏见的报告的骚扰。对于第一种情况,欧盟需要对每一个进入欧盟的人实施相同力度的尽职调查,从临时居民到游客都要。



END


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