公布新公民的个人数据是当前信息限制背景下欧洲范围内一个受欢迎的趋势
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序言
各国应当公布新归化的公民的个人信息吗?最近，当今潮流很明显，彻底公布信息似乎成了必须的事情，这未来可能会伤害到大量的新公民，尤其是那些通过投资或者捐赠的人，这些人进而根本不想（当然也没有义务）入境他们新的入籍国。
在欧盟内，个人的隐私考虑和公布个人信息的必要性之间的博弈导致了截然不同的结果；尽管马耳他根据法律公布所有新公民的姓名，但是塞浦路斯禁止公布。谁是对的？
近年来关于公布新公民个人数据议题的现状发生了深层次的变化，此外关于隐私和数据保护的关注度也越来越大。这些关注和公布个人信息对新公民的负面影响紧密相关，包括可能干扰到这些人在原国籍/入籍国的商业或者经济利益。
同样地，鉴于一些国家禁止双重国籍，公布归化数据可能导致一些人原籍国的公民身份被取消，可能导致权利的大幅下滑。诚然，保护新公民免受不承认多重公民身份的原籍国的骚扰（就像Spiro提议的一种人权）就是出台归化信息保密规定的主要触发因素，举个例子，就像匈牙利那样。
尽管限制越来越大的趋势非常明显，但是欧盟成员国是否愿意在归化后公布新公民的个人信息态度不一，就算愿意公布，以何种形式公布。我们对相关隐私和数据保护标准进行了调查，我们认为各国在评估自己的公布程序时应当考虑到欧洲的隐私标准，尤其是考虑到数字时代和信息共享相关的顾虑。
数十年来，很多成员国关于公布归化信息的措施都没有人注意到，也没有人提出质疑。但是在爱尔兰当局要求欧洲移民网络发布《2015归化特别调查》后，情况再也不是这样了。
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公布程序的差异性
到底公布还是不公布，我们从马耳他和塞浦路斯的例子中就可以看到各国关于公布程序的争论和差异。在马耳他，按照法律，每年都要公布归化的新公民的姓名。公布的名单并没有专门显示新公民归化的具体途径，没有显示是马耳他个人投资者计划还是其它法律依据。那些基于透明度和公众兴趣目的的媒体以及政治人物要求或者呼吁专门公布马耳他个人投资者计划的投资者名单，但是已经被政府拒绝了，理由是这样的公布程序是违法的。
当2017年《卫报》公布归化入籍的投资者名单（不幸外泄）时，塞浦路斯当局也是同样的反应。但是，和马耳他不一样，在塞浦路斯，政府根本不公布归化入籍的新公民的名单。名单泄露事件以后，塞浦路斯国家数据保护局（DPA）责令媒体删除报道，警告道泄露事件可能导致刑事犯罪。2018年4月，一个要求正式地，合法地公布这样一个名单的法案被塞浦路斯议会否决了。
欧盟成员国在入籍时公布个人信息的方式也存在较大差异。一些国家公布归化数据仅限于姓名，还有一些国家还要公布出生日期和出生地址（比如比利时，法国，立陶宛，和葡萄牙）。有些时候还会公布身份证号码，比如希腊。
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大环境还是限制
尽管各国差异很大，但近年来出现了一种明显的趋势，即限制入籍后个人资料的公布。在拉脱维亚，当局在对数据公布（包括个人识别代码）进行了几次官方分析后，认为公布信息这种行为和国家数据与隐私立法相冲突。出于个人隐私利益和公众对数据披露的知情利益的平衡，2017年以后，保加利亚每一次都只公布归化移民的数量。以前发布的个人数据已经被删除了。
在爱尔兰，法定的公布程序甚至包括了新公民的个人住址。该国政府和数据保护局于2015年8月招致媒体和社会团体批评后还一度为之辩护。在爱尔兰司法部要求欧洲移民网络发布《归化特别调查》之后不久，2016年这种在线公报形式的信息公布就停止了。
法国立法者选择了一条不同的限制路线。当法国2016年公布信息时，它实施了‘保护路径’壁垒确保与公民身份相关的搜索行为不会被搜索引擎编入索引。但是这条信息保护措施很大程度上被一个网站钻了空子，后者集合了2016年以来包含了归化信息的所有查询日志的链接。
其它的国家选择了一条暂时性的限制路线，以荷兰为例。2017年荷兰出台一条法令，限制访问个人的归化信息文档，除非等到公民出生100年以后。
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一些建议
可以根据讨论的法律标准提出若干建议。首先，那些近年来没有审视自己归化数据发布流程的国家就应该这样做。这是由于隐私和数据保护问题的重要性和协调性日益增强，可以说，这使得开发一套通用的归化数据通用标准变得更有必要。
如果这些国家选择发布归化数据，它们应当特别评估具体内容，比如是否要包含个人的姓名或者额外细节。数据发布的可获得性以及是否采取了隐私表示都要考虑到。
此外，时间维度在评估的时候也要考虑到，就像谷歌西班牙中的“被遗忘的权力”一样。举个例子，要求10年前公布的，包含了归化公民的信息的数据也要有数字版本合适吗？
至少，每个国家都需要让这些个人有正式的机会来阐述这些措施对他们的隐私或者数据保护权力的带来的巨大负面影响，如果恰当的话甚至可以选择不公布。
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