黑山投资入籍计划，我们都不太懂你
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2017年8月，我为《投资移民知情者》撰写了第一篇文章；它是关于黑山的文章。当时黑山正在考虑重塑其投资入籍计划，这个时候Christian找到了我，问我是否想写一篇关于黑山的文章。
黑山在我的内心有一定地位。我是一个黑山人的教父，这个国家漂亮，人民也很可爱。在这块土地上人们高大、友好、好客。黑山人口大约仅为50万，但它总是做出了超越自己实力的成绩，比如过去几年其足球国家队就很好地证明了自己。黑山能够赶在人口更多的邻国之前成为欧盟候选国毫不意外。
这个入籍项目的含金量非常高：你是在以一个合理的价格投资下一个欧盟候选国，这个司法辖区是欧洲大陆税务制度最为友好的司法辖区之一。
这就是为什么在项目推出大约2年后，签发出的公民身份数量如此之少让大家感到震惊的原因。事实上，由于数量之少，黑山政府上周宣布 “日落期”结束以后不再继续这个项目。到底发生什么事了？为什么质量这么高的产品达不到预期效果？原因很可能不止一个，要归咎的人也不止一个。
让我们捋一捋
黑山在2008至2010年间运作着一个投资入籍计划。这个项目因为Thaksin Shinawatra丑闻而为人所知。时间来到2015年，黑山再次考虑推出一个投资入籍计划。这个过程随着主管项目的总理因为腐败指控辞职而遭遇停顿。
2017年8月：继任的总理决定独立自主地设计项目。
2018年7月：黑山政府宣布了投资入籍计划政策，包括投资要求。这个项目原定于2018年10月1日开放，在征集满2,000名申请人或者满3年后停止运作。
2018年10月：这个项目没有开放申请。
2019年1月：黑山开始了授权代理人和尽职调查公司的注册，只给了感兴趣的各方28天时间来提交候选资格。
2019年3月：黑山以申请材料不符合要求为由拒绝了尽职调查公司递交的全部申请案。
2019年3月：黑山批准Apex、Arton、还有恒理合伙人为授权代理人。
2019年5月：黑山选择尽职调查服务提供商。
2019年5月：第一个酒店项目获批。
2019年10月：项目正式开放，第一宗申请案提交。
2019年11月：又有3个酒店项目获批，当时预计年末之前还有更多项目获批。
2019年12月：该项目对未成年申请人的定义作出修正。
2020年2月：该入籍项目首个申请人获批。
2020年6月：首位获批申请人拿到了他的黑山护照。
2021年3月：黑山政府宣布2021年12月31日项目到期之后不再运作。截止这个时间点，该项目仅批准了37名候选人。
启动慢，关得快
显而易见的是，这个项目花了很长时间来启动，结果拖了一年才开放。考虑到项目有3年“日落期”的条款，这很不好。除此之外，在项目还有10个月才结束的时候就宣布不再继续运作项目，评估项目的表现只能看一年的时间。此外，项目审理获批需要5到6个月时间，目前整个世界都处于本世纪最大的疫情之中，评估所依赖的基础太小了。
考虑到这样的背景，此举有点欠妥。需要指出的是，现在治理黑山的政府是新政府。事实上，直到2020年，在之前的30年里，只有一个政党治理黑山。这不是权力交接的理想局面。现在，我预计这个决定可能会被推翻，我充分的理由就是，黑山也不想看到酒店项目因缺乏资金而烂尾。
有鉴于此，我觉得真正的问题不在于现政府或者授权代理人，抑或是酒店项目本身。当政策2018年出来的时候，项目中两个（不可调和的）元素引起了我的注意：
“3年日落期”和“旅游项目”。
加勒比地区类似的旅游酒店项目告诉我们，这些项目要花好几年时间才能起步，而且总是面临着一系列复杂因素、拖延、还有经济问题。这并不是说这样的举措不太好，但是在这类项目中加入“3年日落期”条款是不合理的。你至少要3年后才能步入正轨。此外，对于在酒店行业有15年工作经验的我来说，在这么短的时间内塞入这么多的度假项目根本没有任何意义。你可以建设大量的豪华酒店客房，但却不一定会有相应的游客需求。如果这是一个为期10年的项目，它会更有意义。
黑山作为一个小国应该理解这些局限性。你不能自己发明投资移民知识，即便是更大的国家也不行。黑山决定独立自主地设计项目，免得自己未来被别人利用，这一点倒是可以理解。
既然政府已经宣布不会再继续运作这个项目，那些指望入籍资金支持的旅游开发项目面临着经济问题的困扰。政府在上次的声明中似乎显示了对人才吸引的开放态度。获许，由“基金”投资者签证带动的创业签证也是一个不错的选择。黑山政府同时表示，“葡萄牙方式”似乎更受青睐，可以快速归化入籍的投资者签证更有意义。
尽管如此，我还是希望黑山可以继续坚持其投资入籍计划，至少等到征集满2,000名申请人。我认为，如果政府发出积极的信号，提高未成年申请人的年龄限制，这个项目可以在2到3年内用完其配额。
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