葡萄牙修订其国籍法：五年归化期从申请日期算起，而非批准日期算起

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上周五，葡萄牙议会批准了对该国国籍法的修订，允许外国居民从申请居留身份之日开始计算他们的五年归化期，而不是从他们获得批准之日开始计算。这可能意味着获得公民身份的时间可以节省几年时间。根据以前的立法，葡萄牙的外国居民有资格在该国居留许可获得批准五年后申请葡萄牙的公民身份。然而，由于国家移民当局的严重行政延误，提出居留许可申请和获得批准之间的等待时间可能延长至两年或更长时间。因此，例如，黄金签证投资者达到入籍资格阶段所需的时间从他们提交初始申请之日起算实际上可能需要7到8年。这些行政延误影响到了广泛的居留身份类型，不仅仅是基于投资的居留身份。这种形势导致了一种情况，即申请居留身份的个人发现他们获得公民身份的途径比法律所预见的要长好几年，这倒不是因为他们自己的过错，而是因为国家无法及时处理申请案。以黄金签证投资者为例，虽然立法规定的审理时间不超过三个月，但实际的处理时间现在超过了两年。为了解决这种不公正的现象，修订后的法律的第15条现在包含了一项新政策，内容如下：在计算本法规定的合法居留期限时，提出临时居留卡申请（且如果获批）之后流逝的时间也算作合法居留期限。移民律师事务所Prime Legal在给客户的通知中写道，这个新政策承认了“公共服务部门延迟审理对申请人造成的损害”，并旨在“通过行政和自动措施克服这一失败”。AIM Global的律师 Adriano Vieira的表示，“归化期从提出临时居留许可算起，这就是计算过程的新起点。但是问题是，是从收集生物信息开始算起，还是从提出在线申请开始算起。”Prime Legal指出，虽然不同移民类别的解释可能有所不同，但他们预计黄金签证的解释是，投资者可以从提交在线申请并支付相应手续费之日起开始计算他们的五年时间。“假设是这种解释的话，” Prime Legal在给客户的通知中写道，“2019年1月在网上提交申请的黄金签证申请人，可以在今年1月（2024年）申请葡萄牙国籍，前提是黄金签证申请案已经收到批准通知，并支付了其居留卡的签发费用。”Prime Legal认为这种解释说得通，理由是



（1）投资执行的法定条件和无犯罪记录证明在申请时得到了满足；（2）这是process number分配的时刻；（3）在线申请平台本身将此时刻视为申请案开始注册；（4）手续费支付凭证上明确注明了“黄金签证居留许可”；以及（5）通过在线平台提交的表格的抬头就是“申请”。总部位于里斯本的Edge International Lawyers的高级合伙人Ana Rita Reis在一篇文章中写道，得益于这些修正案，“那些曾经或一直在等待居留身份申请案批准或居留卡的人不会觉得这段漫长的等待时间‘浪费了’，因为现在提交居留身份申请的日期才是最重要的。”Ana Rita Reis提供了一些实际的例子，说明这条新法对黄金签证投资者意味着什么：“2021年12月申请居留身份的人，不幸的是，他们仍在等待批准，现在可以在2026年12月之后申请国籍；有人2019年3月提出居留身份申请，但等待18个月才获批，这意味着他们的第一张居留卡直到2021年10月才签发，他们现在可以从2024年3月起申请国籍；现在才申请居留身份的人，即2024年初，可以放心，他们能够在2029年申请国籍，不用担心居留身份申请案的审理遭遇任何可能的延误。”Adriano Vieira还表示，一定要注意到修正案还没有开始生效。“修正案会先提交给总统，后者可以选择批准，否决，或者将它们提交给宪法法院进行分析。”

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