景德镇推行"一件事一次办"政务服务改革……
景德镇市政务服务新闻发布会（“一件事一次办”专题）
市政数局党组成员、副局长曹宇作主发布
各位新闻界朋友，女士们、先生们：
大家上午好！首先，非常感谢大家参加景德镇市政务服务“一件事一次办”新闻发布会。我谨代表市政数局全体成员向社会各界和各位媒体朋友，长期以来对我市政务服务工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就“一件事一次办”改革的有关情况作个介绍。
“一件事一次办”改革，是习近平总书记重要指示精神的生动实践，是企业群众需求侧和政务服务供结侧的一次完美结合，是深入推进简政放权，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次的改革，是切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题，是真正体现群众是评卷人，政府是答卷人的便民举措。
今年以来，市政数局认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省市营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，坚持问题导向，聚焦企业群众需求，推行政务服务“一件事一次办”改革。从企业群众心头事、身边事、创业事、高频事、最难事入手，以“办事者”身份，梳理“一件事”；强化数字赋能，优化“一件事”；进行克难攻坚，科学设计“一件事”，实现“一件事一次办”。主要做法是：
一、强化顶层引领。一是景德镇市政数局将“一件事一次办”作为深化“放管服”改革和营商环境优化升级的重要举措，制定《景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市推进政务服务“一件事一次办”改革工作方案的通知》，梳理涉及民生、不动产登记、企业准入和准营、工程项目建设四大领域的114个“一件事一次办”目录清单，全面覆盖了《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）涉及市场主体和个人的13件“事”。二是明确牵头部门和责任主体，将此项工作列入重要议事日程和对市直单位、县（市、区）政府的绩效评估，每月调度，通过试点带动、正面激励，确保此项改革举措在全市各级同频共振、掷地有声、落地见效。
二、建立服务规范。一是确定市人社局、市市场监管局、市自然资源规划局、市住建局、市公安局、市卫健委、市民政局、市文广局、市退役军人局、市交通局、市教体局、市医保中心、市公积金中心和县区的残联和农业农村局等市县15个部门作为牵头单位，从“企业群众”视角来设计服务方式、再造办事流程。二是提炼“一次告知”“一表申请”“一套材料”“一个流程”“一份指南”“一窗受理”“一网通办”等服务标准，变过去互为前置的串联审批为现在相互协同集成高效的并联审批。三是依托景德镇政务服务网、赣服通景德镇市县分厅和各级政务服务中心“一件事一次办”专窗有效保障“一件事”规范办，解决企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，实现线上线下高度融合办理。
三、再造业务流程。一是开展“四减一优化”专项行动，对部门原审批方式、程序进行调整，压缩中间环节；提高入驻大厅窗口首席代表或科室负责人授权权限，精简审批时限；全面梳理企业群众办事过程中重复提交材料和通过部门平台互联、信息共享等方式获取的证照、批文、证明进行材料精减，通过减环节、减材料、减时限、减跑动次数，实现真正意义上的办事“只跑一次”或“一次都不跑”。二是加强技术支持，强化全市政务信息数据归集共享应用，推进系统互联互通，做到数据共享、材料共用，打通数据壁垒和堵点，实现“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，变过去的企业群众“跑腿”为现在的部门和数据“跑腿”。
经过一年来的努力，“一件事一次办”办出了政务服务靓环境，办出了企业群众获得感，成为我市推进“放管服”改革和营商环境优化升级的有力抓手，在第三季度位列全省第一，“出生一件事”落户即参保获公安部2022年全国公安机关基层改革创新大赛优秀奖。截至10月底，推动完成112个“一件事”，其中42个民生类事项部署至赣服通景德镇市县两级分厅，6个不动产登记类、60个企业准入准营类和4个工程项目建设类事项部署至政务服务网景德镇市县分厅，可实现线上“一次登录、一网通办”。全市“一件事一次办”办件达2万余件，申请材料精减30%，办理环节精减35%，平均办理时限减少50%，平均跑动次数减少70%，事项的办理提速50%以上，推动政务服务从每个部门“最多跑一次”向“一件事一次办”转变，从线下窗口办理向线上全程网办转变，从区域办理向跨域办理转变。
下一步，我们将继续以扬帆奋进的精神，进一步推进“一件事一次办”服务规范全面应用，推动这项改革更加成熟。
一是持续推进已公布的114个“一件事”线上线下实质运行，更加协同、更加高效、跨域办理。
二是继续梳理企业群众身边事、高频事、难办事，纳入“一件事一次办”范围，推动改革更加便民、更加利民。
三是强化数字赋能，让更多个“一件事”网上办、掌上办、就近办，办事更加方便快捷。
四是深化巩固改革成果，促进“放管服”改革、营商环境优化、行政效能提升等政务服务各项工作全面提升。
我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的共同努力下，我们政务服务“一件事一次办”工作会上一个新的台阶！
谢谢大家！
问
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答
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：“一件事一次办”服务规范有哪些主要特点？
市政数局审批监管科科长刘玉萍回答记者提问
答：感谢这位记者的提问,这个问题由我来回答。“一件事一次办”服务规范主要有以下四个特点：一是界定了“是什么”。通过建立“一件事”名称进一步界定了“一件事”的概念、内涵，即围绕企业和群众眼中的“一件事”（如出生、不动产交易、企业开办、工程项目报建等），解决需到多个部门、提交多套材料、需经多个环节办理的事项。二是规范了“怎么办”。沿着办理流程制定了全闭环规范，涵盖“一次告知、一表申请、一套材料、一个流程、一份指南、一窗受理、一网通办”服务规范，同时为高效实现“一件事一次办”，还建立了告知承诺和容缺办理规范。三是明确了“怎么管”。群众需求是发展变化的，基于群众需求侧的“一件事”也是发展变化的。因而，我们建立了事项梳理与动态管理规范，一方面对企业群众新产生的操心事、高频事、期盼事进行梳理改造，纳入“一件事一次办”事项清单管理；另一方面，对因法律、法规、规章调整，事项权力内容发生变化或取消的，相应调整“一件事一次办”事项清单。四是设计了“怎么评”。“一件事一次办”办得好不好，企业群众说了算。我们建立了面向企业群众的服务评价规范，告诉企业群众怎么评、差评如何处置？让企业群众真正成为改革的推动者、监督者、受益者。
问：目前，我市如何结合“一照通办”落实企业全身命周期“一件事一次办”？
市市场监管局政务服务科科长杨文凯回答记者提问
答：感谢这位记者的提问,这个问题由我来回答。为做好企业全生命周期“一件事一次办”，我市建设了“一照通办”综合平台，将“准营”加入到企业开办、注销环节，破解准入不准营的难题。通过集成行政审批事项，组合成各类办事场景，从“准入”到“退出”形成“一件事”服务的新型审批模式。
这个平台构建了企业准入、准营、注销全程网办、智能办的功能。申请人只需要登录一个平台，填报一次信息，数据在后台实时流转，相关部门“在线并行办理”，同步完成数据共享、“电子证照”互认，统一加载证照信息，通过“并行审批”，再次缩短了办理证照的时间和跑腿次数。
系统的建设是进一步贯彻落实“最多跑一次”、“一次不跑”精神的举措，帮助市场主体减负、减压。我市通过推出更多的“不见面审批”流程，让市场主体体验办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境改革工程。
问：在工程建设领域推行“一件事一次办”有哪些举措以及取得了哪些成效？
市住建局政务服务科科长苏友才回答记者提问
答：感谢这位记者的提问,这个问题由我来回答。一直以来，我市高度重视工程建设项目审批制度改革工作，紧紧围绕市场主体需求，把工程建设项目审批制度改革作为推进政府职能转变和优化营商环境的重要举措，在改革过程中，不断统一思想，理清改革思路，通过“减”流程、“加”服务，推动我市工程建设项目审批“换挡提速”。
一是重塑流程立足于减，压缩审批时限提高效率。市住建局作为全市工程建设项目审批制度改革牵头单位，将涉及工程建设领域的19个市直审批部门共计79个审批事项全部纳入了工程建设项目审批管理系统，实行了“一窗受理、一网通办”，自2019年以来，对审批流程图进行了3次精简，审批流程图进一步细化为九大类。政府投资项目审批时间从120个工作日减到41个工作日，时限压缩率达66%；社会投资类项目从以前的120个工作日压减到现在的36个工作日，时限压缩率达70%；审批事项从79个减少到59个，事项精简率达25%。
二是打通梗阻立足于智，全省率先实行超时默许制和全程电子证照。为规范工程建设项目行政审批行为，确保压缩后的审批时限落实到位，在全省率先实行工程建设项目审批超时默许，通过采取智能技术手段和刀刃向内的倒逼机制，实现办事不用求人，审批逾期率从7.53%降到0。同时，强化数字应用提升服务质量，在全省率先实现工程建设领域证照全面电子化。依托工程建设项目审批管理系统，提供快速“亮证”的特色服务，打通数据堵点，让数据多跑路、群众少跑腿，“速度”和“温度”并举，让企业群众真正受益。共完成1796个电子证照的制作发证，其中仅建筑工程施工许可证就有511个。
三是惠企政策立足于实，降本增效促进企业发展。将企业办理建筑许可时需要缴纳的城市基础设施配套费从36元/平方米调整为34元/平方米，每年为企业节省费用约400万元。同时，推行豁免制度，公布施工许可、施工图审查两批豁免清单，对8类项目的施工许可进行豁免，可不用办理施工许可证，对500-2000平方米的既有建筑内部改造装修项目免于施工图审查、5000平方米以内的小型低风险新建建筑项目免于施工图审查。通过实行豁免管理的模式，让项目落地更快更便捷，切实方便了企业群众办事，不但节约了企业的时间成本，同时也降低了企业的资金成本（图审费用），极大提升了企业和群众的获得感。
由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位记者朋友，谢谢各位发布人，欢迎大家继续关注全市政务服务“一件事一次办”工作情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。
责任编辑：曹璇月
校 对：陈 萌
一 审：江 超
二 审：余 露
三 审：余 珺
监 制：黄 胜