层层筛选、动态监管，田园综合体不是想建就能建！
田园综合体不是想建就能建……
“本次答辩限时13分钟。你有8分钟时间介绍情况，5分钟时间回答评委的提问。”听到这样熟悉的语言，你或许认为是某个大学生在进行论文答辩。其实不然，这次站在台上的，是平时主政一方的县政府主要负责人。
7月3日下午，河南省田园综合体建设试点答辩在郑州举行，10个申报田园综合体建设的县（市）主要负责人率团来省城“赶考”。
这项今年首次进入中央一号文件的田园综合体究竟有什么魅力？
当县（市）政府一二把手站上讲台，表现如何？
县政府一二把手登台答辩
下午3点，在郑州市一家宾馆的会议室，答辩准时开始。来自中牟县的答辩团队第一个登台。
台下坐着的是来自省财政厅的专家，以及从专家库中随机抽取的评委。单从布局来看，和大学答辩几乎一模一样，不同的是，台上的大多是来自10个县（市）的政府主要负责人。为了确保答辩中没人搞“小动作”，在讲台一侧，还坐着来自监察部门的监督人员。
孟津县常务副县长辛俊峰并非第一个登台，不过着实引起了台下媒体的集体关注。因为就在不久前，该县颁发了我省首张“田园综合体”工商执照。
平时，领导们一发言总要说上不短的时间，不过这次答辩，时间可没那么宽裕。根据要求，辛俊峰们要在13分钟内完成整场答辩，前8分钟对该县申报田园综合体的项目进行总体介绍，后面5分钟则要回答评委们提出的两道“难题”。考试时间控制严格，时间一到，无论是否答题完毕，都要被叫停。
各县带来的项目都规模颇大，有的甚至总规划体量十多个亿。要在8分钟时间里让评委有个综合了解，可是不容易。各种压力之下，“紧张”也成了一些考生的普遍感觉。一位副县长在答辩结束后，对记者坦言，自己当时紧张得脑门都冒汗了。“县里很重视这次答辩，也是怕自己表现不好，功亏一篑。”他说。记者注意到，压力之下，有些参加答辩的代表没有把控好时间，经过提醒后最终还是答题超时。
田园综合体是什么？
能让县长、副县长重视的“脑门冒汗”的田园综合体，到底是什么？
今年2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，“田园综合体”这一概念首次被写入中央一号文件。根据这份文件，田园综合体应当“集循环农业、创意农业、农事体验于一体 48 31528 48 15264 0 0 3420 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3420，以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益”。随后，在今年5月，财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，将河南、河北、四川、甘肃等省份确定为2017年首批开展田园综合体建设试点。
评委之一、省财政厅农村综合改革办公室副主任樊晓表示，田园综合体是一个大的体系。在建设过程中，可以通过土地流转等方式，让农业效率高起来，通过休闲农业、一二三产业协同发展，实现农民增收。“举个简单的例子，单独卖桃子赚的钱不算多，如果让游客来摘桃子，把旅游与农业结合在一起，那么收益就可观得多。创意农业+文化旅游+地产的方式也是田园综合体的体现之一”。
樊晓说，此次，河南全省共有25个县（市）申报田园综合体建设试点，经过前期的专家评审和实地考察环节，淘汰掉了其中15个县（市）。最终的建设试点，将结合“考生”的表现，从此次参加答辩的10个县（市）中产生。
“最终将确定6个建设试点，其中2个国家级建设试点，4个省级建设试点。”省农村综合改革办公室副主任陈霞光说，根据财政部和我省方案，每个国家级建设试点将获得2500万元的财政资金支持。省级建设试点的资金支持规模还未最终确定，不过“不会超过国家级建设试点”。
2500万元的资金支持乡村发展，对于县级政府来说不是一笔小数目，也难怪县长、副县长们“冒汗”。
申请完资金并非一劳永逸
在答辩中，县长、副县长们被评委们问到了两个问题。
第一个问题是，结合本县实际，谈谈你眼中的田园综合体及其在本县经济发展中的影响。
第二个问题是，结合本县项目实际，谈谈如何确保农民在综合体发展中的充分参与和利益分享。
那么，各县准备如何建设田园综合体呢？孟津县常务副县长辛俊峰在答辩现场说：“我们将按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的思路，规划面积8万亩，总投资12亿元，打造‘都市生态休闲农业观光区、高效设施农业示范区、河图文化传承区、生态果品采摘区、美丽乡村示范区’五大区域。通过持续建设，到2020年内，田园综合体将实现基础设施更加完善，特色亮点更加突出，创业创新更加有效，生态环境更加优美等目标。年接待游客800万人次以上，综合收益10亿元以上，带动农村劳动力就业3万人以上。”
辛俊峰举了该县“十里多彩长廊”项目的例子，该项目“三季鲜花盛开，四季瓜果飘香”，2016年接待游客300万人次以上，带动就业上万人，实现综合收益达3亿元，他表示，“这就是我们角逐试点的资本”。
各县在竞争资金时“踌躇满志”，不过，对于省财政来说，资金下发后如何进行有效监管呢？
据悉，在田园综合体建设试点工作中，河南省将加强项目、资金监管和考核评价，对项目实行动态管理。“试点项目进展缓慢、达不到工作要求，我们将取消其试点资格，停止拨付，直至收回试点资金。”省财政厅农村综合改革工作办公室副主任陈霞光说。
并非所有财政资金都要“竞争分钱”
近年来，河南省财政厅多次举办类似的答辩会，让各县（市、区）竞争项目资金。
就在今年3月31日，省财政厅组织河南省2017年美丽乡村建设示范县答辩会，在这场答辩会上，来自全省42个县（市、区）的主要领导，奔赴数百公里只为了10分钟的“赶考”时间。这种被称为“竞争分钱”的模式始于2013年，并在“美丽乡村试点建设”中得到广泛应用，也得到了财政部的肯定和各界的广泛看好。
那么，今后是否河南省涉及财政的所有项目都将采用答辩这样的方式获得资金呢？“不全是这样。”省财政厅农村综合改革办公室副主任樊晓介绍说，采用竞争的方式能体现公平、公开、公正性，也适用于那些需要确立试点、示范的项目。不过，像一般性的财政性资金分配，还要兼顾均衡性和公平性，做到“人人得实惠”，并不适用竞争的方式。因此大多数专项资金还是会采用传统的“因素法”，结合人口、农业劳动力等综合因素来进行评估，确保惠及每个人。
据财政厅工作人员透露，本次答辩后，田园综合体建设试点的初步评选结果将在一周后面向社会公示。
TIPS
特色小镇首席观察家
独立、客观，用数据读懂特色小镇！
本平台致力于：
展示各地特色小镇风采、传播特色小镇经验与理论、推荐特色小镇潜力项目、介绍特色小镇服务机构！
欢迎特色小镇地方政府、专家学者、投资企业、服务机构等与本平台联系，接洽合作！
想在这里看到你的小镇？
联系我们吧！
www.ccrhtech.com
找项目、找资源、知政策、看动态
产城融合第一资讯平台
特色小镇专业级微信公众号（ccrh168）
声明：我们致力于保护作者版权，部分文字/图片来自互联网，无法核实真实出处，如涉及版权问题，请及时联系我们删除。从该公众号转载本文至其他平台所引发一切纠纷与本平台无关。支持原创，欢迎投稿。