《管理世界》|| 2022年第9期目录、摘要
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目录
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神
社会治理的演变规律与我国社会治理现代化 / 李建伟 王伟进（1） 领导干部领导力的内涵、实践与历史经验 / 陶好飞 等（16） 新中国保障产业链供应链安全的探索 / 李天健 赵学军（31） 不断为人类文明进步贡献智慧和力量——中国共产党坚持胸怀天下的发展理念和伟大实践 / 蒋菲（41）
经济学
“一带一路”倡议与人民币国际化——来自人民币真实交易数据的经验证据 / 宋科 等（49） 为贫困生教育赋能——一项随机对照田野实验研究 / 何青 王军辉 甘犁（63） 教育减负、家庭教育投入与教育不平等 / 张川川 王玥琴（83）
农业·农村·农民
流转“差序格局”撕裂与农地“非粮化”：基于全国29省调查的证据 / 仇童伟 罗必良（96） 包容性制度能改善农村公共治理吗？——基于农业税改革与村庄农田水利投入关系的经验分析 / 梁志会 张露 张俊飚（113）
公共管理
营商环境生态、全要素生产率与城市高质量发展的多元模式——基于复杂系统观的组态分析 / 杜运周 等（127） 脱钩改革如何影响行业协会商会政策参与？——基于795家全国性商协会的实证研究 / 郁建兴 等（145）
工商管理
资产负债表重构：基于数字经济时代企业行为的研究 / 张新民 金瑛（157） 监管科技化如何影响企业并购绩效？——基于证监会建立券商工作底稿科技管理系统的准自然实验 / 孙亮 刘春（176） 数智赋能、法治化营商环境建设与商业信用融资——来自“智慧法院”视角的经验证据 / 潘越 等（194）
管理科学与工程
数字化社会的系统复杂性研究 / 王芳 郭雷（208） 举国体制下中国航天复杂系统管理实践与启示 / 唐伟 等（221）
摘要
01
社会治理的演变规律与我国社会治理现代化
作者：
李建伟（国务院发展研究中心社会和文化发展研究部）
王伟进（国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所）
摘要：马克思主义政治经济学认为，思想上层建筑是政治上层建筑的理论基础，有效的社会治理必须与社会文化及其价值观相适应。生产力决定生产关系，实现有效治理，社会治理体制必须适应既定时期的生产方式和生产力发展水平，建立与治理机构行政能力和社会自治能力相匹配的权力分配与治理机制，平衡社会秩序与个人自由。在社会形态及其主要矛盾的动态发展变化中，只有国家意志与人民意志相统一，才能从根本上确保社会治理现代化变革中保持社会秩序相对稳定。在百年历史巨变中，中国共产党把马克思主义政治经济学与中国实际和中华优秀传统文化相结合、汇集吸纳现代治理思想，创造了经济快速发展与社会长期稳定的双重奇迹。中国共产党百年治理的成功经验，印证了实现有效社会治理的基本规律，创新发展了马克思主义政治经济学，创立了人类社会治理的文明新形态。新时代推进社会治理现代化，仍需持续推进治理理念、治理制度、治理机制、治理方式和治理能力现代化。
关键词：社会治理 演变规律 治理现代化 推进路径
02
领导干部领导力的内涵、实践与历史经验
作者：
陶好飞（对外经济贸易大学马克思主义学院）
黄戈林（对外经济贸易大学党委教师工作部）
高超（北京师范大学马克思主义学院）
张楚翘（对外经济贸易大学英语学院）
摘要：中国共产党卓越领导力靠千千万万领导干部的领导力来体现，提升领导干部领导力是党始终成为中国人民最可靠主心骨的内在要求，也是迎接新征程上各种执政风险考验的客观需要。本文通过建立领导干部领导力的理论分析框架，回答了“领导干部领导力从何而来、以何为核心以及如何实现”的基本问题，并通过回顾百年来党围绕领导干部使命领导力、政治领导力、领导方法与艺术提升而进行的伟大实践，从党提升领导干部领导力的逻辑、目标、客体、内容、路径、资源和载体7个维度进行经验总结，揭示了党在抓好后继有人根本大计上逐步展现出的实践自觉和理论自觉。本文在百年党史中融入了基于领导干部个体领导力的微观叙事，提炼了党提升领导干部领导力的历史经验，这为理解过去我们党为什么能够成功、未来我们党怎样才能继续成功提供了新的解释视角。
关键词：中国共产党 领导干部 个体领导力 历史经验
03
新中国保障产业链供应链安全的探索
作者：
李天健（中国社会科学院经济研究所、中国现代经济史研究中心）
赵学军（中国社会科学院经济研究所、中国现代经济史研究中心）
摘要：产业链供应链安全源自工业化的本质要求，对于经济安全、国家安全具有重要战略意义。根据时代需求和内外部环境变化，新中国在不同历史时期优化和稳定产业链供应链的路径也就有了各自鲜明的特征，并实现了“从零到一”，再到更高水平安全的数次飞跃。中国之所以能够在从一个落后的农业国到基本实现工业化、从半封闭到全面对外开放的过程中不断提升产业链供应链安全水平，就在于中国共产党始终坚持推进马克思主义中国化时代化，通过坚持公有制主体地位和国有经济主导作用确保国家意志在经济建设中得到充分贯彻，并依托建立社会主义市场经济体制和积极主动对外开放为我国产业链供应链安全水平的提升赋予动力，并使之具备世界意义。
关键词：产业链供应链安全 新中国 工业化 中国共产党
04
不断为人类文明进步贡献智慧和力量——中国共产党坚持胸怀天下的发展理念和伟大实践
作者：
蒋菲（东北师范大学思想政治教育研究中心）
摘要：坚持胸怀天下是中国共产党百年奋斗的十大基本经验之一，是中国共产党积极应对人类发展的历史潮流和世界变化的时代格局，正确认识和处理中国革命、建设、改革与世界关系的基本遵循和重要理论成果。本文立足新发展阶段，从整体、统筹、动态、差别、价值、规则等不同视角，剖析中国共产党坚持胸怀天下发展理念的基本内涵，结合中国共产党始终坚持以世界眼光关注人类社会共同发展、坚持国内发展与世界发展相统一、坚持与时俱进不断创新发展理念、坚持践行并维护真正的多边主义、坚持推动人类命运共同体建设、坚持不断完善国际治理体系的伟大实践，研究在新时代如何利用坚持胸怀天下这一基本经验，为世界发展所面临的各种复杂问题寻找中国解决方案，为人类文明进步不断贡献中国智慧和力量，促进全球经济社会实现更好发展。
关键词：人类文明进步 中国共产党 坚持胸怀天下 发展理念 发展实践
05
“一带一路”倡议与人民币国际化——来自人民币真实交易数据的经验证据
作者：
宋科（中国人民大学财政金融学院、中国人民大学中国财政金融政策研究中心、中国人民大学国际货币研究所）
侯津柠（中国人民大学财政金融学院）
夏乐（中国人民大学国际货币研究所）
朱斯迪（中国人民大学经济学院、中国人民大学国际货币研究所）
摘要：本文采用人民币全球跨境交易数据，实证研究了“一带一路”倡议对于人民币国际化的影响。研究发现：第一，“一带一路”倡议可以显著提升沿线国家人民币跨境交易金额和笔数，推动人民币国际化。对于海上丝绸之路国家、邻近“一带一路”沿线国家和高资本账户开放国家，“一带一路”倡议对人民币国际化的推动作用更为明显。第二，分货币职能来看，“一带一路”倡议显著提升了人民币在国际市场上承担交易媒介和计价单位职能的作用，而对价值贮藏职能没有显著影响。第三，“一带一路”倡议主要通过政策沟通、设施联通、贸易沟通、资金融通和民心相通的“五通”渠道推动人民币国际化进程。本文为在新时期进一步深化“一带一路”合作以及稳慎推动人民币国际化提供了新的理论和经验证据。
关键词：“一带一路”倡议 人民币国际化 货币职能
06
为贫困生教育赋能——一项随机对照田野实验研究
作者：
何青（西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心）
王军辉（西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心）
甘犁（西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心）
摘要：教育扶贫重点从提高入学率转向提高学生的在校学习质量。本文通过设计一个针对小学生的随机对照实验，研究了经济激励对贫困地区教育质量的影响效果及其影响机制。激励方案重点在于对学习进步和学习过程进行激励。分析发现实验第一期效果不显著，第二学期和第三学期效果明显且稳定，效果在各种稳健性检验后稳定。激励效应在女生、少数民族学生、父母受教育程度低、中低收入家庭学生、期初成绩较差的学生以及较差学校的学生等相对弱势群体更大。机制分析发现，经济激励提高了家长对孩子教育的关注程度、时间和资金投入，也促进了学生提升学习积极性和增加学习时间。激励效应在实验结束后得到一定程度持续。本研究对提高贫困地区义务教育阶段教育质量的相关政策制定有一定参考价值。
关键词：现金激励 教育质量 学习过程 贫困 田野实验
07
教育减负、家庭教育投入与教育不平等
作者：
张川川（浙江大学经济学院、浙江大学财税大数据与政策研究中心、浙江大学共享与发展研究院）
王玥琴（四川大学经济学院）
摘要：在教育减负思潮的推动下，中小学生在校时长不断缩短，在课堂内外产生了广泛影响，也引发了针对家庭教育负担和教育公平的广泛争论。本文使用中国教育追踪调查数据考察了在校时长对家庭教育负担和教育不平等的影响，以期为平息政策争论和完善教育减负政策提供学术上的借鉴。本文的实证分析表明：（1）初中生在校时长与其课外学习投入之间存在统计上显著的替代关系，但经济显著性有限；（2）学生在校时长的减少导致父母在子女养育上的时间投入增加，对较低学历的父母影响更大，并且导致他们的就业率下降；（3）由于在家庭经济条件较好、非农户口的学生中，在校时长减少导致的学生课外学习投入和父母在子女养育上的时间投入增加的更多，在校时长的减少导致同一班级、年级内学生成绩的离散程度显著上升；（4）除了在校时长外，学生家庭背景、父母对子女教育的焦虑程度等诸多因素也与家庭教育投入息息相关。本文的研究表明通过缩短在校时长所实现的教育减负在减轻学生课外学习负担方面的作用较为有限，且加重了教育不平等，从减轻父母对子女教育的焦虑程度等其他角度入手可能更有助于降低家庭教育负担。
关键词：教育减负 在校时长 家庭教育投入 教育不平等
08
流转“差序格局”撕裂与农地“非粮化”：基于全国29省调查的证据
作者：
仇童伟（华南农业大学经济管理学院）
罗必良（华南农业大学国家农业制度与发展研究院）
摘要：农地流转是否会导致农地种植“非粮化”在学界存在普遍争议，但已有研究缺乏弥合“趋粮化”与“非粮化”争论的努力。本文通过农地流转“差序格局”概念区分了农地交易对象，并利用2015年中国家庭金融调查中的29省农户调查数据，实证分析了农地交易对象对农地种植类型的影响，以及农地租金在其中起到的作用。结果表明，与亲友和本村农户相比，将农地流转给外村农户或经济组织更可能造成“非粮化”生产。一个重要的原因在于，农地租金具有明显的“差序格局”特征。与此同时，农地租金表征了不同对象间流转交易的市场化程度，并对“非粮化”生产具有直接影响。一旦熟人间交易与非熟人间交易的农地租金出现趋同，则意味着农地流转“差序格局”及人格化流转维系的“趋粮化”种植格局将被打破。尤其考虑到仍有超过50%的流转农地是在同村熟人间进行的交易，农地流转“差序格局”的撕裂可能持续加大“非粮化”压力，相关政府部门应给予充分重视。
关键词：农地流转 非粮化 “差序格局” 农地租金 市场化
09
包容性制度能改善农村公共治理吗？——基于农业税改革与村庄农田水利投入关系的经验分析
作者：
梁志会（华中农业大学经济管理学院）
张露（华中农业大学经济管理学院、湖北农村发展研究中心）
张俊飚（华中农业大学经济管理学院、湖北农村发展研究中心）
摘要：包容性制度变革已成为农村乃至整个国家发展制度的主流趋势与重要构件。本文采用双重差分法和农业农村部固定观察点1995~2017年村庄层面的非平衡面板数据，通过估计农业税改革对村庄农田水利投入的影响，考察包容性制度与农村公共治理之间的内在联系，并结合2014年中国劳动力动态调查数据对作用机制开展进一步的分析。结果表明：以农业税改革为代表的包容性制度变革未能有效激励村庄农田水利投资。这主要是因为农业税改革后，农田水利治理缺乏政府权威的组织与协调，导致包容制度的优势无法充分发挥。具体表现为，在农业税改革后推行的“一事一议”制度因缺乏政府权威参与，造成农田水利治理陷入集体行动困境；同时农业税改革后基层政府与农民之间的重复博弈关系不再，也引致基层政府在农田水利供给上出现卸责等相机决策。本文认为，要破解农村公共治理困境，不仅需要建立包容性制度来激活市场和民间组织，而且需要增强政府及其代理机构的组织与协调能力。
关键词：包容性制度 农业税改革 农村公共治理 农田水利
10
营商环境生态、全要素生产率与城市高质量发展的多元模式——基于复杂系统观的组态分析
作者：
杜运周（东南大学经济管理学院、东南大学管理哲学与方法论研究所）
刘秋辰（东南大学经济管理学院、东南大学管理哲学与方法论研究所）
陈凯薇（东南大学经济管理学院、东南大学管理哲学与方法论研究所）
肖仁桥（安徽财经大学工商管理学院）
李姗姗（中央财经大学财经研究院）
摘要：优化城市营商环境，促进全要素生产率是实现经济高质量发展的重要抓手。如何优化营商环境促进全要素生产率是有待回答的重要管理问题。鉴于营商环境是一种复杂生态，本文基于复杂系统观，结合QCA、NCA和DEA方法，从组态视角分析了我国城市营商环境生态与全要素生产率的复杂关系。研究发现：（1）单个营商环境要素并非是高全要素生产率的必要条件，但是优化市场环境和提升人力资源水平对城市高全要素生产率发挥着普适的作用。说明通过发挥市场机制和人力资本知识溢出效应，优化营商环境建立统一大市场，有助于促进城市高质量发展。（2）3类营商环境生态可以产生城市高全要素生产率，包括技术效率型市场驱动、渐进创新型市场驱动、政府轻推的突破创新型市场驱动，呈现出我国城市高质量发展的多元路径和复杂机制。特别是在法治环境等比较健全的营商环境下，政府与市场的共生关系表现为政府以“轻推之手”有效地激发市场主体活力，产生创新驱动的高质量发展。此外，本文发现了2类营商环境生态会导致非高全要素生产率，一是营商环境生态中各要素均表现不佳，二是在市场环境和市场活力不足的环境下，即使政府加大公共服务和支出，“重手”推动经济，也不能实现城市高质量发展。本文研究发现对中国城市优化营商环境，实现统一大市场下城市高质量发展的多元模式具有重要的理论与实践启示。
关键词：营商环境 复杂系统 模糊集定性比较分析（fsQCA） 必要条件分析（NCA） 全要素生产率 高质量发展
11
脱钩改革如何影响行业协会商会政策参与？——基于795家全国性商协会的实证研究
作者：
郁建兴（浙江工商大学、浙江大学社会治理研究院）
吴昊岱（浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院）
沈永东（浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院）
刘晓贵（中央党校（国家行政学院）研究生院）
摘要：脱钩改革作为一项重要制度变迁，深刻影响着行业协会商会的政策参与。本文聚焦我国行业协会商会与行政机关脱钩改革这一准自然实验，基于795家全国性行业协会商会2014~2019年的面板数据，运用双重差分模型，实证分析了脱钩改革对行业协会商会政策参与的影响及作用机制。研究结果显示，脱钩改革能够显著提升行业协会商会政策参与，这一提升通过增强行业协会商会服务提供作用机制予以实现，而且行业协会商会的组织异质性对政策参与具有调节作用。本文运用量化方法评价我国行业协会商会与行政机关脱钩改革的政策效应，对于深化全球行业协会商会理论研究，推进中国特色行业协会商会建设具有重要启示意义。
关键词：行业协会商会 脱钩改革 政策参与 服务提供 组织异质性
12
资产负债表重构：基于数字经济时代企业行为的研究
作者：
张新民（对外经济贸易大学国际商学院、北京企业国际化经营研究基地）
金瑛（对外经济贸易大学国际商学院）
摘要：数字经济时代企业行为的重塑对资产负债表研究提出了新挑战，其根本原因在于企业价值创造的关键生产要素和底层驱动逻辑发生了变革。本文以技术—经济范式理论和经济租金理论为基础，从企业行为角度追溯和解构资产负债表的起源与演进，根据数字经济时代的企业行为特征重构资产负债表，建立了基于企业行为变迁的资产负债表演进框架，提出了适用于数字经济背景的资产负债表研究理论。研究认为：首先，关键生产要素撬动了社会生产和企业行为的变迁，进而推动资产负债表的演进。这是资产负债表研究的出发点和应当回归的本源。其次，数字经济时代企业行为的新变化可以用“连接红利”的商业模式导向和“价值共创型”的企业战略表现来阐述，重构后的资产负债表关系为“资产=资本”，结构为“开放的复式结构+向两个市场的延伸”，功能分为服务于“资本保值、追求共享价值最大化的增值与分配”的基础功能和服务于企业“管理、治理、共创决策”的衍生功能，特征为“动态呈现的，解构/具体/灵活性的报表”。最后，基于企业行为研究资产负债表，通过回答“企业创造什么价值”（目的）、“企业怎么创造价值”（行为）和“企业创造价值的能力如何”（能力）3个层面的问题来辨识企业的商业模式、企业战略、管理效率和治理协调等，进而评估企业价值。本文创新和发展了资产负债表研究理论，为在数字经济时代利用资产负债表分析企业行为、揭示企业价值创造密码提供了理论支撑与实践工具。
关键词：资产负债表 企业行为 数字经济时代 价值创造 关键生产要素
13
监管科技化如何影响企业并购绩效？——基于证监会建立券商工作底稿科技管理系统的准自然实验
作者：
孙亮（中山大学国际金融学院）
刘春（中山大学国际金融学院）
摘要：运用数据挖掘、机器学习和人工智能等新技术提升监管效率和效力的监管科技化建设是对资本市场传统监管模式的突破性重构，是证监会全面深化资本市场改革的重点任务。本文以证监会建立券商工作底稿科技管理系统为准自然实验，以2016~2019年沪深A股公司作为购买方开展的重大资产重组交易为对象，采用双重差分模型考察了中国资本市场监管科技化建设的初步效果。研究发现：（1）证监会建立券商工作底稿科技管理系统之后，试点券商担任独立财务顾问的企业并购交易绩效显著提升，该结论在一系列稳健性检验后仍然成立。（2）这种提升作用主要通过提升事中监管能力、增强事后监管威慑和提高券商尽职程度等机制来实现。（3）监管科技化建设还有助于缓解选择性执法和部分地区法律环境薄弱等问题，并与券商自身数字化建设存在相互促进的关系。本文拓展和丰富了资本市场监管创新的相关研究，为资本市场监管科技化建设的进一步实施和完善提供了参考。
关键词：监管科技 券商工作底稿科技管理系统 并购绩效
14
数智赋能、法治化营商环境建设与商业信用融资——来自“智慧法院”视角的经验证据
作者：
潘越（厦门大学经济学院）
谢玉湘（厦门大学王亚南经济研究院）
宁博（厦门大学管理学院）
梁师赫（厦门大学管理学院）
摘要：智慧法院是新时代我国司法改革与数字技术深度融合进而优化法治化营商环境的关键举措。本文以2018~2020年A股上市企业为研究样本，利用最高人民法院发布的智慧法院建设评价指数，证实智慧法院显著提高了地区内企业的商业信用融资水平；并且发现，智慧法院有助于提高司法便利性和改善司法效率是两条潜在的影响机制。进一步地，对于民营企业、信贷获取能力较弱或诉讼风险较大的企业，以及行业竞争激烈或位于经济欠发达城市的企业而言，智慧法院的积极作用更为明显。最后还发现，智慧法院削弱了新冠疫情对企业商业信用融资和盈利能力的负面冲击，提高了我国微观经济发展的韧性。本文首次将数智赋能法治化营商环境建设的创新实践纳入经济学的研究范畴，为我国“十四五”时期持续优化市场营商环境以及加速形成数字驱动的经济发展模式提供了有益的经验参考。
关键词：数智赋能 营商环境 智慧法院 商业信用
15
数字化社会的系统复杂性研究
作者：
王芳（山东大学数据科学研究院）
郭雷（中国科学院数学与系统科学研究院）
摘要：数字化时代造就了前所未有的社会系统复杂性。本文首先从演化复杂性、认知复杂性与调控复杂性3个方面，系统阐述了数字化社会的系统复杂性特征和内涵。一是“人在回路”中解析化的感知计算、网络化的泛在关联、智能化的博弈演化，不断加剧社会系统演化复杂性；二是物理世界与信息空间融为一体，虚实世界中的自主性、可靠性、公正性，挑战着人类的复杂性认知能力；三是技术发展应用与社会价值追求的冲突与协调，构成调控复杂性的底层逻辑，进一步体现为主体平衡性、价值协同性、发展统一性3个层面。在此基础上，本文进一步提出对数字化社会复杂系统调控的若干原则和相应策略。系统复杂性研究将有助于认识和把握数字化社会系统的基本规律，避免发展的异化。
关键词：数字化社会 复杂系统 系统复杂性 社会价值 社会治理
16
举国体制下中国航天复杂系统管理实践与启示
作者：
唐伟（南京航空航天大学经济与管理学院、中国航天科技集团有限公司）
孙泽洲（北京空间飞行器总体设计部）
刘思峰（南京航空航天大学灰色系统研究所）
谢乃明（南京航空航天大学灰色系统研究所）
温跃杰（中国空间技术研究院）
陈悦（大连理工大学科学学与科技管理研究所）
摘要：航天型号任务是科学、技术与工程的集大成体现，复杂系统管理在其实现过程中发挥重要作用。本文通过深入分析中国航天66年来的历史发展进程，从“宏观—中观—微观”的角度探究举国体制在重大工程中的内在逻辑和演化比较。对中国航天发展历程进行系统总结和提炼，研究系统概念并扩展提出基于系统论的复杂系统管理模型架构内核，并从“战略科学家—总体设计部—两条指挥线”三大维度构建航天复杂系统管理模型架构，阐释航天工程从系统设计、顶层决策过程管控到精益执行的若干历史经验，在新型举国体制背景下探讨航天重大工程持续成功的管理启示，以期为新发展阶段中国航天重大工程实践提供理论借鉴。
关键词：举国体制 中国航天 复杂系统管理 战略科学家 总体设计部 两条指挥线
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