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2018-05-27


本公众号是中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心、中国历史唯物主义学会和北京习风堂联合打造的“凝聚正能量、传播好思想”官微,以弘扬社会主义意识形态、宣传国家主流价值观、维护国家安全为己任,致力于为实现中华民族的伟大复兴而贡献力量!

财阀欲牟利,舆论必先行。

7月6日16点18分,人民日报官方微博发了一条评论文章《人民日报谈铁路改革:打破垄断,引入平等竞争者》,称『总负债已突破4万亿元的中国铁路总公司,恐怕再难独自撑起投资翻番的新摊子。如果说,撤销铁道部建立铁总,政企分开,理顺铁路与国家关系,是中国铁路改革第一步,打破垄断引入平等竞争者,理顺铁路行业内部关系,则是中国铁路改革的第二步。』http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0706/c1003-28527350.html 

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四、铁路私有化是要掠夺归全民所有的国资。拿巨额的铁路运营债务作为理由力推铁路私有化,无非是媒体煽动民意的一种欺骗说辞,归根到底还是为外资、内资财阀妄图用净资产2.2万亿超低价就瓜分价值几十万亿的中铁总资产服务。2013年铁道部拆分前,资本系媒体还鼓噪了另一种方案,那就是铁道部总负债由国家财政承担,总资产则由社会资本购买后运营。幸亏当年每日财经报道曝出铁道部总资产被严重低估消息后,该方案在汹涌民意面前自然死亡。否则历年建设投资总债务由全民财政买单,而建设成果和盈利却归未来的外资、内资等投资方所有,还有比这更无耻更祸国殃民的方案吗?煤炭部被拆分后发生的各地煤矿私有化瓜分事实仍历历在目,而这一幕又将在中石油、中石化的油气管道资产上演。2015年5月彭博社报道称,中石化和中石油的原油与天然气管道输送业务考虑独立并接受社会投资,为行业改革扫清障碍。海外机构分析师估计,这类业务的资产价值至多可达300亿美元。中国管道生产、管道建设20多万人员,奋斗了50多年创造的天文数字油气管道资产,只定价区区300亿美元就将被外资、内资财阀瓜分。这与近日人民日报文章鼓吹铁路私有化要贱卖全民所有铁路资产的路数何其相似?不同只在于油气管道私有化是美国彭博社造势,而铁路私有化却由人民日报造势,凶险更进一步。

五、铁路私有化后,票价只会更高,事故却会更多。其实铁路涨票价早已提上日程。2013年铁道部即将拆分前,时任铁道部长盛光祖就称:“铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价…也鼓励外资投入…”参见凤凰视频http://v.ifeng.com/news/mainland/201303/bff65dba-7e52-42cf-a041-56a4f22c2948.shtml 只是目前中铁仍属于国家单位,要照顾民生责任,因此未敢大张旗鼓涨价。若是今后引入外资等社会资本,那么他们为牟利必然毫无顾忌地涨价,一句社会资本理所应当市场化定价足以噎死公众。中国改革开放几十年来,凡是国有国营为主的公共服务领域(如电力、铁路等),价格都相对基本保持稳定,如果考虑通货膨胀甚至有负增长。铁路票价真的是政府给广大中低收入百姓的福利。包括中国高铁票价也是偏低,而且相比飞机基本不误点,同为高铁,私有化的日本新干线票价可是比同里程的飞机还要贵。而凡是进行过所谓反垄断市场化改革的领域(如住宅、医疗、教育、水务等),价格都迅猛增长翻几番,让民众难以承受。

而为了实现资本的利润最大化追求,社会资本投资的铁路运营必然大幅减少不盈利的安全投资及保养费用,铁路事故高发不可避免。

英国铁路私有化失败案例就是前车之鉴。1990年代中期,英国进行了相当彻底的铁路部门改革,连路轨系统也实行私有化。私有化后,路轨公司为节省成本,将一些路段的检修任务外包,因为“有3000多家代理处和8家铁路基建公司从事与铁路网有关的工作”,他们竞相杀价,且雇佣了不少缺乏经验和责任感的短期工,对安全构成极大威胁。在1997-2002短短5年中,接连发生13起严重事故,其中造成重大伤亡的事故有7起!英国路轨公司在私有化仅两年(1999年)后,经营不仅未能好转反而每况愈下,最后资不抵债,每年靠政府补贴度日,负债总额高达33亿英镑!2003年,由于事故高发民怨沸腾,英国政府无奈决定,由有政府背景的“铁路网”公司,从私营承包者手中购买收回所有铁路维护权。英国铁路协会秘书长认为,英国铁路私有化已经彻底失败“寿终正寝”。而整个过程所带来的惨痛代价和巨额损失却是无法弥补了。

六、铁路私有化以打破垄断是个伪命题。因为铁路是一个整体,运行要统一调度,否则就会事故频发,本身具有自然垄断性。私有化后,只会是私有垄断替代国有垄断,那还不如国有垄断安全高效亲民。真正与国际接轨,铁路就应当国有垄断。事实上,美国和法国的铁路都是以国有为主的。美国国家铁路客运公司Amtrak,是美国唯一的全国性铁路客运公司。因为美国国铁所有的优先权股份都由美国联邦政府所有,公司的运作即类似一个准政府机构。法国也坚持铁路国有化思路,当法国总统萨科齐2007年想要停止对法国国铁的7000万欧元拨款,遭来一片反对之声。正如法国交通国务秘书曾说道,法国国铁不仅是提供运输服务的企业,还“承担着公立服务的使命,承担着领土整治的使命”。说得极是,铁路运输不仅是公众出行工具,而且是保障国家领土完整的重要战略手段。青藏铁路修建好以后,印度右翼媒体立即哀鸿遍野,因为一旦中印边界发生争端对峙,中国能在短短两天内就把战略预备队和重武器用铁路运输到位。

七、市场化并非万能,私有化更不是万能,战略安全行业和公共服务行业必须由国家主导运营。市场与计划是一体两翼相辅相成的,现在某些人过度吹捧市场却绝口不提计划,会埋下资本主义经济危机的祸根,如今钢铁落后产能过剩就是源于此因。市场化必须有政府强有力市场监管作为基础,否则市场就成了资本财阀牟利作恶的丛林,弱肉强食,无法无天,食品药品安全事故屡禁不绝,就是因为市场监督的事前检查事后重罚还远远不够有力。习近平说:“市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。”中国改革的目标不应是小政府、大市场,而是有效政府、有效市场。建设有力的国家制度比单纯崇拜市场万能更重要。当政府及主导的国企拥有有效提供战略安全(包括航天军工、传媒舆论、粮食、水务、消防、盐业)和公共产品(包括如铁路、公路、电力、油气、教育、医疗等)的能力时,这本身就确保了市场发育的良好环境。厘清政府和市场的边界,不仅要做减法,不该管的一定要减下去;同时还要做加法,该管的一定要管起来。

八、若国有资产绝大部分被私有化后,中国共产党就必然是靠边站了,因为手中完全没有可以调动社会经济资源服务人民的筹码。到时资本财阀才是国家真正的掌权者,因为不止经济而且社会舆论也完全置于资本财阀掌控之下,如同今日的香港(某里花费巨资收购建立传媒帝国似是用意深远)。因此要捍卫能实现多数人幸福的社会主义道路,首先就要确保公有制经济的主导地位,要把国企做大做强。当然,并不是说做大做强国企就要通过掠夺民营经济来实现,国企、民企可以合作把中国的经济蛋糕做大。而且国有企业与民营企业完全可以形成航空母舰带舰载机模式,同舟共济向海外广阔市场进军。比如中国高铁在世界各国取得订单,就可以带动一系列周边行业民企共同到海外市场分蛋糕。

7月4日,习近平在政治局会议作出重要指示强调,“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。”

这才是利国利民的清醒认识和有力论述,人民日报官方微博为什么没有转载如此重要指示,却发布一篇主张铁路私有化的评论文章来误导公众混淆视听呢?

根据财报,中国铁路总公司连续三年的营收都超过9000亿元。基于如此强大的现金流支付能力,当高铁建设八纵八横骨干网建设完成后,中铁每年建设投资大幅下降,那么几万亿的总负债初步估算在十几年内就可以还清本息。那么最利国利民的筹资方式应该是发行十到二十年期的多种返本息国债,面向全国人民发售,而且限制每人购买金额。这才是让全民参与国家铁路建设同时也共享国家铁路发展成果。而不是像铁路私有化主张的仅仅让外资、内资财阀们独享瓜分国资牟取暴利。

此时,就考验负责制定高铁八纵八横铁路建设筹资方案的国务院部门,能否真正落实为人民服务了!

中国共产党靠什么凝聚民心建立新中国,不就是靠天下为公、戒除私欲的强大号召力吗?还望一以贯之!

(作者:王小石,中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心特邀研究员)

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