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2018-05-27


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历史进入1949年后,革命形势发展一日千里。三大战役使国民党军队的主力损失殆尽,中国革命全国性胜利即将到来。1月31日,人民解放军进入北平,北平和平解放。随着党的工作重心由乡村转移到城市,中共中央决定进驻北平。时间定在1949年的3月23日。


对于进驻北平,毛泽东是有着深刻思考的。深谙历史的他,此时再次想到了明末农民起义领袖李自成。当年,李自成打进北京仅仅42天,便被清军赶出了京城,从此一败涂地。究其原因,很大因素在于李自成的起义军军纪涣散。为吸取历史教训,以毛泽东为首的中共中央把建立和执行党的规矩、制度放在了极为重要的位置。


局势变化,纪律的重要性被提到议事日程


事实上,早在1947年下半年,毛泽东、中共中央就开始注意到党和军队中存在的纪律问题了。

由于长期处于被敌人分割包围的状态,各地方党组织和军队的领导机关一直都保持着很大的自主权,这对于发挥其主动性和积极性,渡过长期严重的困难局面发挥了积极意义,但一些无纪律和无政府状态也随之滋生发展。1947年下半年解放战争进入战略进攻阶段,随着解放军节节胜利,这种错误和问题更加明显暴露出来:有的擅自修改中央的政策和策略,规定自以为是却极端有害的政策和策略。比如在土改中提出贫雇农打江山坐江山”“群众要怎么办就怎么办的错误口号;有的重大问题事前不请示、事后不报告,擅自处理,各行其是,将自己管理的地方,看成一个独立国。在这种无纪律、无政府状态的影响下,一些军事领导机关忽视抓部队纪律,违纪现象时有发生。有的攻占城镇后哄抢物资,乱没收敌军官和工商业者的财物,有的发生殴打地方干部的事情,有的甚至为争夺俘虏发生杀伤兄弟部队的惊人事件。所有这些,都严重损害了共产党、解放军的形象和声誉。


纪律和规矩是中国共产党的生命线。为了加强党的集中统一领导,1948年以后,中共中央连续发出指示,要求在全党各级组织中建立请示报告制度。1月7日, 毛泽东为中央起草了《关于建立报告制度》的指示,要求从1948年起,执行如下报告制度:各中央局和分局,由书记负责(自己动手,不要秘书代劳),每两个月向中央和中央主席作一次综合报告;各野战军首长和军区首长,除作战方针必须随时报告和请示外,每两个月还要作一次政策性的综合报告和请示。3月25日,毛泽东为中共中央起草了致各中央局、分局、前委电,对报告制度作了补充规定。不久,中共中央又规定在宣传工作中实行请示报告制度。要求凡带有全国性或全党性问题的言论,如各项政策、口号、号召,对敌军敌占区人民的传单布告等,凡内容不同于中央现行政策、指示者,均应事前向中央请示。对于中央指示,各单位领导人都按规定写了综合报告,只有东北局书记、东北军区司令员兼政治委员林彪例外。为此,中共中央于5月和8月两次对林彪进行了严肃批评。


加强纪律,成为“九月会议”的中心议题


1948年下半年后,国内形势发生巨大变化。人民解放军总兵力已由原来的127万发展到280万,士气高涨,军政素质大为提高,武器装备得到极大改善。解放区面积已扩展到235万平方公里,人口达1.68亿。约1亿人口的老解放区已经完成土地改革,广大翻身农民的革命热情和生产积极性空前高涨。与其形成鲜明对比的是,国民党军队的总兵力由原来的430万人下降为365万人,内部派系矛盾增加,士气低落,战斗力大为削弱,经济状况更加急剧地走向全面崩溃。这一切都预示着,中国的军事和政治形势将要出现一个决定性的大变动。整顿党的纪律,统一全党行动,势在必行。


九月会议旧址


1948年9月8日至13日,中共中央政治局扩大会议在西柏坡召开,史称九月会议。这是自1947年3月中共中央撤离延安后召开的第一次政治局扩大会议,也是自抗日战争结束以来到会人数最多的一次中央会议。

九月会议上,毛泽东再次把克服无纪律无政府状态问题摆在了大家面前。他指出:现在无纪律和无政府状态在党内已到了令人不能容忍的程度。从中央机关、中央代表机关,一直到各地,报喜不报忧,瞒上不瞒下,封锁消息。村有杀人之权,一个干事可以把一个大工厂的厂长(资本家)搞死,九个照顾变成了九个不照顾,搬起石头打自己的脚。这些状态必须改变。时任中央政治局委员、书记处书记的任弼时在发言中也特别强调了加强纪律性问题: 不然,我们就不能战胜国际国内资产阶级的影响。 


加强纪律性九月会议中心议题之一,得到了与会者的热议赞同。会议最终通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》,分清了哪些事项由中央决定,哪些事项由地方事前请示中央并经中央批准后实施,哪些事项事后报中央备审。凡决定权完全属于中央的事项,中央已有决定的,各地必须严格遵守并正确执行。

可以说,九月会议是一次立规矩的会议。通过会议,党的高级干部对于将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央这一点已经有了充分一致的认识,一些地方存在的无纪律无政府现象也基本克服。而对于那些仍然未执行报告制度的单位,中共中央和毛泽东严加督促和批评,取得了较好的效果。9 月30 日,毛泽东为中央军委起草致饶漱石电中,批评华东野战军前委书记对于执行中央请示报告制度及在军队中开展反对无纪律无政府状态……至今没有表示态度,亦未声明理由,在此问题上失去主动性,落在一切兵团之后,实属不合。这一情况很快就有了转变。10月20日,华野前委扩大会议做出了《关于加强纪律性,克服党内无纪律无政府状态的决议》。10月29日,毛泽东为中央军委起草致华野前委电指出这个决议是正确的,希望你们在全军各级党委内深入地传达、讨论和执行。中央并于11月9日将其摘要电告各地。11月,中共中央给东北野战军的指示中再次指出:军队向前进, 生产长一寸,加强纪律性,革命无不胜


毛泽东手迹


二中全会,制定新的规矩


随着进京日子一天天地迫近,毛泽东的隐忧丝毫未减,在七届二中全会的报告中预见性地提出了防止糖衣炮弹进攻的重大问题,强调要加强党的思想建设,警惕居功自傲和资产阶级思想的腐蚀。他指出,因为胜利,党内的骄傲情绪,以功臣自居的情绪,停顿起来不求进步的情绪,贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪,可能生长。因为胜利,人民感谢我们,资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的,这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗,我们必须预防这种情况。

毛泽东指出,夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大、更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。毛泽东还提出,我们要掌握好批评与自我批评这个马克思列宁主义的武器,去掉不良作风,保持优良作风,迎接新的更加伟大的任务的到来。最后,全会还根据毛泽东的提议,定出中共中央进京赶考前的规矩:一不做寿,二不送礼,三少敬酒,四少拍掌,五不以人名作地名,六不要把中国同志同马恩列斯平列。


中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议会址

提到六不规矩,它有一定起因的。据时任中共中央副秘书长杨尚昆回忆,当时,党的七届二中全会会场最初悬挂的是马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东、朱德的画像。1949年3月5日那天,毛泽东一进会场便提出批评:开会不要挂我们的画像,这样不好,应该挂马恩列斯的照片。于是,第二天就只挂了四位国际伟人的像。可大家议论纷纷,说法不一,又将毛泽东和朱德的画像挂在两旁, 结果再次受到毛泽东的严厉批评。就这样,毛泽东提出了六不规矩,要求不要把中国同志同马恩列斯平列。这个提议得到与会者的一致拥护, 成为共产党人日常的行为准则。

同时,为了把党委的领导工作做好和提高一步,在七届二中全会上,毛泽东还系统提出了党委会的十二条工作方法:(1)党委书记要善于当班长;(2)要把问题摆到桌面上来;(3)互通情报;(4)不懂的和不了解的东西要问下级,不要轻易表示不赞成或反对;(5)学会弹钢琴;(6)要抓紧; (7)胸中有;(8)安民告示,开会要事先通知,像出安民告示一样;(9)精兵简政,会议不要开得太长;(10)注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作;(11)力戒骄傲;(12)划清两种界限。


针对进城后可能出现的情况,中共中央专门制定了《机关部队转移前后应该遵守的事项》。其中入城守则的四不明确提出:一是不乱讲。有关秘密的不说;党报上没有公布的不说;在机关以外之公共场所、公开集会、坐车乘船时,不得谈论机关内部及其他党内情况。二是不乱跑。非经组织允许、取得正式手续不得外出;有事外出不得乘机闲逛。三是不乱动手。非分之物不要;非组织分发的不要;未经组织允许不得私装电话、电灯、自来水、收音机等;私人送的不要。机关以外人员请酒请客进馆子不参加;不吃老百姓任何东西。四是不乱收人。面目不清、来历不明的人不收。

这些条款细致入微,面面俱到,体现了领导者的良苦用心,成了党员干部必须遵循的铁律。




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