周新民：一文读懂中共最迫切需要什么
编者按：世界已经进入了“能力本位”时代，执政党如何保持长期执政能力，已成为一个重大的理论命题和现实问题。
创业难，守成更难。这些年，习近平总书记反复强调要清醒认识党面对的“四大考验”、“四种危险”，一再要求全党做好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的准备。
党的十八大以来，党和国家的各项事业发生了历史性变革，中华民族伟大复兴展现出从未有过的光明前景。进入新时代，国内外人士不约而同关注的一个命题就是：中国共产党如何乘胜追击、再铸辉煌？
一、新时代迫切呼唤党的核心能力建设
核心能力理论是当代组织行为学研究领域的创新成果和前沿理论，在推动组织乃至国家发展进程中起着中流砥柱作用，在能力体系中处于本质层面和核心地位，在能力结构中处在根本性、主导性、关键性位置，具有价值优越性、异质性、难模仿性、难替代性等个性特点，是一个组织或国家实现超常发展、跨越发展、高效发展，最终超越对手、竞争制胜的必备能力。中国共产党作为中国唯一的执政党，直接决定着国家的发展、人民的福祉、社会的进步、民族的兴旺。因此，尽快推动党的核心能力建设，是新时代对推动“四个伟大”进程的迫切呼唤，不仅有利于牵住确保长期执政追求落地的“牛鼻子”，而且有利于筑牢化解长期执政重大风险的“防火墙”，还有利于打破制约长期执政能力瓶颈的“天花板”。
一是有利于牵住确保长期执政追求落地的“牛鼻子”。
党的十九大报告首次提出了“长期执政能力建设”的概念，从“执政能力建设”到“长期执政能力建设”，不仅标志着我们党在领导国家发展进程中实现了自身目标、追求、使命、抱负的崭新飞跃，而且标志着我们党将实现从合法执政到永续执政的进程跨越、标准跨越、层次跨越。长期执政能力建设是执政能力建设的最高目标，党的核心能力建设是党的能力建设的最高层次，高目标必然呼唤高能力。执政党只有拥有了高人一筹、胜人一筹的核心能力，事业才能在顺境中快速发展、在波折中稳健发展。十九大报告提出的“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，实际上等于从核心能力角度树起了加强党的长期执政能力建设的四大支柱。纲举方可目张，牢牢抓住了执政党支柱性能力建设，就等于抓住了长期执政追求落地的“牛鼻子”。
二是有利于筑牢化解长期执政重大风险的“防火墙”。
中国共产党作为一个领导13亿人民，有8900多万党员的执政党，肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性是世界上其他任何一个政党都无法比拟的，这对党的核心能力提出更高要求。政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的鲜明提出，不仅从正向树起了加强党执政能力建设的核心旗帜，且从反向划出了防止党和国家出现颠覆性问题的本质底线。如果政治领导力缺失，党和国家就会出现战略性风险、根本性风险、致命性风险，一个软弱无力的政党，不可能领导国家和人民克服艰难险阻，不断取得新的胜利；如果思想引领力缺失，整个国家就会陷入自由主义、分散主义、民粹主义猖獗的危险境地，一个是非不分的政党，不可能形成统一的思想、统一的行动、统一的步调，画出积极向上的“同心圆”，实现“中国梦”；如果群众组织力缺失，党和国家就会失去人民的支持、人民的信赖、人民的拥护，一个缺失根基的政党，不可能把人民群众的主观能动性和创造性发挥出来，人民不可能拥有幸福感、获得感、安全感；如果社会号召力缺失，就会出现政权机器运转失灵、社会功能退化丧失、国家管理失序无章的危险状态，一个指挥无能的政党，不可能最大限度地把社会各阶层的力量协同起来、凝聚起来，把社会资源利用起来、优化起来，推动国家治理水平提升。
三是有利于打破制约长期执政能力瓶颈的“天花板”。
世界已经进入了“能力本位”时代，执政党要保持长期执政能力，必须不断跃升能力境界，适应时代发展的要求和党自身的目标追求。正像习近平总书记指出的那样，“既要政治过硬，也要本领高强”。核心能力是“软”“硬”能力的结合体，融汇了一个组织必备的政治能力、思想能力、组织能力、号召能力，是能力层级的最高层次，具有独特指向性和核心关键性，对其他能力功能发挥具有牵引作用。核心能力整体提升了，就能带动一般能力、点状能力、表层能力的全面提高，形成能力建设的良性循环和放大效应。因此，尽快形成以提高核心能力为根本目标的执政能力建设新思路，就能科学地、有效地突破执政能力“天花板”，实现执政党根本能力的跃升、跨越，破解“周期律”魔咒。
二、十九大为党的核心能力建设打开了破题之门
自党的十六大正式提出执政能力建设这一重大命题以来，执政能力建设思想得到了不断丰富和发展，整体上适应了党和国家事业发展的需要。但是必须清醒地认识到，当代中国已经进入了新时代，新时代赋予了我们党新的使命、新的追求、新的目标，如何适应新时代发展的内在要求，跟上新时代的发展节拍，把执政能力建设不断引向深入，已成为一个重大的理论命题和现实问题，这也是新时代共产党人实现远大抱负和伟大理想的必然要求。党的十九大及时顺应新时代发展潮流，在深化执政能力建设理念上实现了目标追求、实践标准、逻辑支撑相统一的重大创新。纵观这些理念创新，本质上为推动党的核心能力建设打开了一扇破题之门，开启了加强党的核心能力建设的崭新窗口。
一是首次实现了顶层设计破题。
突出标志是，遵循了党的执政能力建设必须与党是领导事业的核心力量和领导一切的本质定位相匹配、相适应、相统一的内在规律，首次从顶层设计上构建了“一大目标”“四大能力”“八项本领”为逻辑主线的长期执政能力建设新体系，简称之“一四八”体系。这个体系从内涵看，为构建以“领导事业的核心力量—执政党的核心能力—领袖核心能力—执政骨干队伍核心能力”为逻辑的党的核心能力建设体系提供了顶层设计框架、方向指引和理论支持。具体而言，党的执政能力建设，就是要以加强长期执政能力建设为统领，以“四大能力”为中枢，以“八项本领”为支撑，通过执政能力的不断跃升，实现长期执政、永续执政的终极目标。
二是首次实现了能力标准破题。
标准具有客观性、实践性、公认性、时代性等特征，没有标准就没有方向，就难以比较、难以评估、难以规范。执政能力建设也是一样，必须首先树立起能力建设的客观标准，这是加强执政能力建设的源头基础。从党的十六大提出提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局能力的内涵分析，这“五大能力”还是传统意义的能力概念，尚未形成执政能力建设的标准体系。而政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力“四大能力”，首次突破了传统的能力概念，无论是概括凝练还是内涵本质都实现了新突破、新跨越、新发展，达到了由“术”向“道”的升华提升。这“四大能力”在执政实践中，都是根本性能力、关键性能力、支柱性能力，缺一不可，不可偏废。同时，“四大能力”既相互联系、相互影响，又各有侧重、各司其职，而且与新时代、新目标构成了同一思想体系，作为执政党能力建设的标准体系当之无愧。
三是首次实现了提升路径破题。
“四大能力”的本质功能，是为引领执政党能力建设树起四面鲜艳的旗帜，如何确保四面旗帜更鲜艳、更有活力、更有魅力，必须建立坚实的支撑体系，否则旗帜难以实现屹立不倒。党的十九大首次围绕“四大能力”标准体系，回答了如何支撑“四力”发展、实现“四力”目标这一根本性问题。“八项本领”的提出，不仅丰富拓展了“四大能力”内涵，而且提供了科学有效的实现路径。“四大能力”作为加强长期执政能力建设的支柱性能力、躯干性能力、框架性能力，能够确保执政能力建设始终沿着正确方向发展；“八项本领”作为长期执政能力建设的支撑性能力、延展性能力、保障性能力，能够确保“四大能力”健康发展、落地生根。
（作者： 周新民，领导者核心能力理论创立者，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心常务理事）
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