曾爱玲，李明江：中国的亚太地区角色

世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布在年初的论坛上介绍中国国家主席习近平时说：“在一个充满巨大的不确定性和波动性的世界里，国际社会都在关注中国。”

许多人认为，在特朗普治下的美国变得日益内向的背景下，习近平在达沃斯论坛的演讲，体现了中国接替美国继续推进全球化和自由贸易的意图。他的演讲也引发了一场关于中国是否正在逐步成为全球主导力量的讨论。5月中旬在北京举行的“带路峰会”，在一定程度上进一步加强了中国在全球和地区事务中的地位和影响力，也为这场讨论增添了新的内容。

国际上相当多的观察人士对中国在亚太地区的作用带有各种负面的看法，对中国在该地区影响力的扩大持疑惑甚至反对的态度。这些看法和态度忽略了一些重要的事实，那就是，作为几乎所有区域国家的经济和战略伙伴，中国在亚太地区发挥着重要的积极作用。在经济方面尤其如此。

数据显示，尽管全球经济依然呈现疲软的迹象，中国非金融对外投资在2016年突破1770亿美元，同比增长44.1%。作为经济合作与发展组织（经合组织）以外的最大的发展中国家，中国在全球基础设施建设和工业发展方面作出了明显的贡献。中国的持续崛起，地区经济一体化不断向前推进，中国和亚太国家的相互依赖继续加深，所有这一切都会有利于进一步加强中国在亚太地区的积极作用。

今年中国做了两件对亚太地区具有深远意义的事情。第一，1月份发表了第一份《亚太安全合作白皮书》；第二，上个月公开亮相第一艘国产航空母舰。这份白皮书意义重大，因为它汇集了中国有关区域安全的愿景和政策，是中国第一份官方的对亚太秩序看法和规划的综合性文件。总的来说，白皮书表明了中国对和平崛起的承诺。第一艘国产航母的亮相，则表明中国提高自己的国防能力、提升国际地位以及维护自身安全和发展利益的决心，同时也引起了一些地区国家的担忧。

这些担忧可以理解，但是另一方面，我们也应该看到，中国与包括美国在内的亚太地区的所有国家有着许多共同的利益，这一点往往被很多意见领袖所忽略。面对朝鲜半岛紧张局势和恐怖主义的威胁，中国和地区各国都意识到维护地区和平与稳定对区域发展至关重要。中美两国在气候变化等全球治理领域也有很多合作机会。区域众多国家都清楚地认识到，气候变暖、海平面上升以及极端天气造成的灾难，将给亚太地区带来前所未有的社会经济影响。

因此，中国承诺在区域和全球非传统安全方面承担更大的责任，在亚太地区提供更多的公共产品，受到地区国家的欢迎。多数亚细安国家支持中国提出的地区经济一体化的各种建议，比如“一带一路”和亚洲基础设施投资银行，也乐意接受中国为它们提供各个领域关于能力建设的援助。

在区域国家与中国的关系日益密切、共享合作的双赢成果的同时，我们也必须明白，中国和邻国依然会有这样那样的不同利益和矛盾，就像亲密的朋友之间也会有分歧一样。澜沧江湄公河跨境水资源问题，东亚海域渔业等各种海洋资源纠纷，以及南中国海问题都是典型的例子。

由于各方的努力，与近年相比，南中国海在过去一年来紧张局势已经大大减轻。最近，中国与亚细安各国就“南中国海行为准则”草案的框架性文件达成一致，中国承诺与亚细安一起努力，争取在“南中国海行为准则”磋商方面继续取得进展，这些都是值得赞扬的。

中国也一直积极参与各种地区多边机制，包括亚细安伙伴对话会、东亚峰会、亚太经济合作组织、香山论坛以及本周在新加坡举行的香格里拉对话，在这些多边场合与其他国家一起共同探讨重大地区问题并寻求合作。

中国作为一个迅速崛起的大国，有巨大的潜力为亚太安全与发展做出更大的积极贡献，大多数区域国家也对中国抱有很高的期望。中国在未来数十年的亚太地区政策，能否继续延续以上所描述的积极作用？这个问题的最终答案，将取决于中国和区域国家决策者的智慧和政策选择，他们都应当认真考虑他们如何决策，才有助于形成针对这一问题的积极的、正面的结果。

李明江是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授

曾爱玲是学院副研究员