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早报社论:新中关系拨开云雾

2017-06-29 狮说新语 狮说新语

新中关系前一阵子阴晴不定,包括中国不满新加坡在南中国海仲裁案所持立场、去年底新加坡武装部队装甲车在香港被扣事件、总理李显龙没有受邀出席“一带一路”国际合作高峰论坛等,都引起议论。经过一年的起伏,最近外交部长维文医生和副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼先后访华,中国总理李克强接受邀请前来访问,以及中共为迎接十九大顺利召开寻求平稳外交,新中双边关系出现向好向稳的新氛围。

新中两国的核心关注与利益不全都一样,这是不容否认的事实。正如副总理兼国家安全统筹部长张志贤所说的,“新中两国在大多课题上看法相同,也在推进彼此的共同利益方面合作良好。然而由于国家面积有别,各国的历史背景、弱点和地理位置也不同,所以即便是亲密的邻近友国,大家也可能对某些课题持有不同的观点和视角”。

新加坡作为小国,生存之道的最大凭借就是国际法,所以坚决维护国际法的践行。试想想,如果周边国家随意对新加坡关闭领空,我们的经济与外交将大受打击。值得一提的是,本区域南中国海主权争端引发的各方龃龉已经见缓,而且经过三年多磋商的《南中国海行为准则》框架今年5月基本敲定,实现今年年中之前完成框架的目标。尽管框架文本没有明定将来谈成后是否具法律约束力,但至少是各方现阶段愿意接受的积极开端,是一个正面的信号和重要的进展。

除去前阵子出现的一时岐见,新中两国的基本立场并没有改变,即两国及本区域的和平发展符合两国的利益。建立一个和平、持续发展的区域是双方的共同利益,远远大于偶尔出现的意见分歧。从早期的积极参与中国发展建设,到近期的支持中国“一带一路”倡议,新加坡一直同中国维持着密切的政府、企业和民间合作与交流。新中有三个政府间合作项目,政府高层领导人有频密交流与互访,还有双边合作联合委员会、新中社会治理高层论坛和新中领导力论坛这三个高级别的定期交流机制。

有舆论认为新加坡对“一带一路”倡议的配合度不高,或在倡议中没有可发挥作用的角色。事实上,新加坡是最早支持中国建立亚洲基础设施投资银行以及“一带一路”倡议的国家之一。新加坡成熟的金融体系和区域金融中心的地位,可以作为中国资金走出去的载体。国家发展部长兼财政部第二部长黄循财在“一带一路”国际合作高峰论坛上就提到,中国商务部的数据显示,中国对新加坡的投资占中国对“一带一路”沿线国家投资总额的三成,而这些资金最终多数被投入其他亚洲国家。这就凸显了中国资金走出去过程中,新加坡所扮演的重要角色。

尚达曼27日在大连与李克强会晤时也提到,配合“一带一路”倡议,中新(重庆)战略性互联互通示范项目可以为区域项目提供金融服务,为沿线国家提供联合培训。这是新中两国未来可深化合作的三个方面之一,其他两个方面包括推动中新自贸协定升级版和区域全面经济伙伴关系协定的谈判尽快完成,以及继续紧密合作巩固亚细安与中国的关系。新加坡是亚细安—中国关系的协调国,明年将担任亚细安轮值主席国,新中关系此时能拨开云雾,对两国、对区域都是好事。

不论是多么亲近的两个国家,必然会因为背景与利益上的不同而有意见相左的时候。不能忽视的是,中美双边关系如果因为朝鲜半岛和南中国海问题恶化,区域国家与中国的关系也可能因为这一地缘因素的变化而受影响。无论如何,新加坡和中国的关系具有深度、宽度与力度,两国的共同利益肯定远大于偶尔的分歧。俗话说,智者求同,愚者求异。两国交往既要求同存异,尊重彼此核心利益和重大关切,也要做大共同利益的蛋糕。在迎接李克强访新的到来,我们也期待两国能在尚达曼所提出的三方面深化合作上取得进展。


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