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朱颖:印度与俄罗斯的贸易保护主义措施

2017-09-11 朱颖 狮说新语 狮说新语

8月31日中国财政部国际财经中心主任周强武表示,金砖五国“用一个声音说话”反对贸易保护主义。但事实上,印度与俄罗斯的贸易保护主义色彩很浓。


贸易保护主义是指用关税 40 23489 40 9550 0 0 4928 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 4927和非关税措施限制贸易,尤其是限制进口的政策措施。我们可以从多个视角,观察印度与俄罗斯的贸易保护主义措施。


从世界贸易组织(WTO)的贸易政策审议报告中涉及的关税税率和国内税看,俄罗斯在2016年最惠国简单平均税率为8.3%,制成品平均税率为8.5%。除关税外,俄罗斯还对货物征收清关费用。印度在2015年印度最惠国简单平均税率为13%,非农产品的平均税率为9.5%。除关税外,印度还对进口产品征收抵消性税、附加税和教育税,抵消性税率一般为12.5%,附加税率为4%,教育税率为2%。


从全球贸易保护主义的角度看,2008年金融危机后二十国集团(G20)国家,多多少少都诉诸各种限制进口的非关税壁垒措施,但G20中有10个国家采取措施的数量为全球之冠,俄罗斯独占鳌头。根据欧盟的报告,2016年俄罗斯使用33次限制进口措施,巴西、中国和印度使用了23次,美国使用了16次。


2013年全球贸易预警组织提供的数据表明,俄罗斯采取限制进口措施的数量,占了G20国家数量的三分之一,达78次。俄罗斯实施的各类非关税限制进口的措施达331项,占全球贸易保护主义措施数量的五分之一。


从WTO谈判进程看,印度争取本国利益的作用显著。比如,2007年7月,多哈农产品谈判在进入形成最终草案阶段,因为印度与美国在特殊保障机制方面的分歧导致谈判失败。2014年8月,WTO《贸易便利化协议》议定书未能按计划如期通过,据称,印度在谈判中就本国粮食储备和粮食补贴的强硬立场,是造成该协议受挫的主要原因。直到2016年2月,印度政府才批准贸易便利化协定。


从区域合作和双边经贸关系看,印度似乎不像是中国能友好合作的伙伴。第一,印度一直质疑中国的“一带一路”,也不参加2017年“一带一路”北京高层峰会。第二,据说印度在考虑退出“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。印度出于担心中国廉价商品冲垮国内制造业,以及与东南亚国家在服务业劳务输出上不能达成共识,对该协定的态度越来越不积极。


第三,印度是全世界对华发起反倾销调查最多的国家。1995年至2016年6月末,印度共对华发起193起反倾销案件。中国商务部数据显示,2016年中国遭遇的贸易救济调查案件中,立案数量最多的国家是印度。《印度时报》报道,2016年印度财年中印双边贸易额达707亿美元,中国获得的贸易顺差高达526亿美元。这自然引起印度相关企业的不满,频频向政府申请发起反倾销相关调查。


印度在对待中国企业“市场经济待遇”问题上追随欧美,根据其国内法规定,只要有一个WTO成员在反倾销调查中以“非市场经济待遇”对待中国产品,印度也可以这样做。


金砖国家真正能把贸易自由化落实到实处,还有很长的路要走。但是,印度与俄罗斯都认同了《金砖国家领导人厦门宣言》中倡导的“继续坚决反对保护主义”,这如何解释?


贸易自由化已经成为全球治理的“政治正确”的一个标准,贸易保护主义当然是“政治不正确”,所以各国都高举贸易自由化大旗。即便是美国总统特朗普明摆着在搞贸易保护主义,但他也说拥护贸易自由化。普京总统今年7月在出席G20汉堡高峰会议期间,也表示反对贸易保护主义。可见,政治家嘴上讲的与他领导的政府实际做的并不吻合。


贸易自由化都可以嘴上说说的,但是贸易保护主义可以短时间内给自己的国家带来具体的实惠。这就是贸易谈判艰巨的原因,也是自由贸易一定要用规则锁定的原因。即使重新谈判自由贸易协定,还必须走规则的程序。由此我们可以判断,金砖国家的贸易自由化之路很艰难,金砖国家的自由贸易区设想还很遥远。


作者是上海师范大学天华学院经济学教授


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