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黄顺杰:台湾对鞭刑的渴望

2017-12-02 黄顺杰 狮说新语 狮说新语

台湾的电视新闻经常充斥大量的车祸报道,惊险一瞬间的行车记录器画面泛滥,看起来不像在教育民众遵守交通规则或改善交通礼仪,更多像是好莱坞特技的真人版实境秀,高度的戏剧张力往往能激发观众对车祸肇事者的愤恨。日前台中一起致命车祸就产生了这样的效果。

上月14日凌晨,在声色场所“金钱豹”上班的34岁颜姓女子,酒后驾驶白色宾士轿车沿着台中市文心路一路闯红灯狂飙,途中撞上外出买食材的32岁陈姓烘焙师,导致他送医后伤重不治。据媒体报道,颜姓女子不仅是第三次酒驾,而且肇逃被抓后还一度扯谎,意图规避刑事责任。

新闻曝光后,台湾网民群情激愤,纷纷将矛头指向立法委员,尤其是全面执政的民进党团,网友讥讽绿营为急着送钱给资方,只顾着修因“一例一休”引起反弹的《劳动基准法》,没空针对酒驾修法。

长时间以来,酒驾是台湾交通的一大问题,多年来更是台湾岛内死亡交通事故的首因。台湾政府并非无感,眼见酒驾事故逐年蹿升,当局最早于1999年在“酒驾或吸毒之处罚”的道路交通管理处罚条例之外,新增订刑法第185条之三“不能安全驾驶罪”的刑事制裁,八年里修法三次,刑度不断提升,成罪条件也变得越来越宽松,使得酒驾一度成为台湾司法上定罪数量第二高的罪名,仅次于毒品犯罪。

法务部的统计显示,因酒驾被起诉的人数就从2008年的4万零306人,增至2014年最高峰的6万6454人。

酒驾事故频传,台湾民众也愈发失去耐性,于是决定“卷起袖子”,到行政院属下国家发展委员会的公共政策网路参与平台提案,对酒驾累犯、性侵犯及对幼童伤害等增设刑法惩罚方式,“增加鞭刑制度”。根据现行法规,在台湾酒驾累犯或拒测者,最高可处以9万元(新台币,下同,4000新元)罚款,吊销驾照三年,致死者才会终身吊销驾照,并处六个月以上、五年以下有期徒刑,被外界斥为“不痛不痒”。

相关提案在10月27日检核通过后,一周内就吸引超过1万人附议而成案,至今附议人数逾2万人,主责机关须在两个月内回复。主管数位政策的政务委员唐凤昨天就召开协作会议讨论网民提案,法务部也派出检察官参与,针对全球仍有鞭刑的国家及地区提出报告和说明。

此案连署附议速度之快,几乎破了公共政策网路参与平台的纪录,直接体现出台湾民间对鞭刑的渴望,若深层追究,崇尚民主、尊重人权的台湾出现“乱世用重典”的民意导向,确实值得进一步讨论。

亲绿的知识分子团体“台湾教授协会”的出版刊物《极光电子报》撰稿人严象胥,日前就发表评论指出,鞭刑的提案反映多数民众对惩治罪犯与重建秩序的期待,以及对现行社会环境的高度不满和不安。然而,酒驾和性侵犯固然可恶,人们对鞭刑的呼唤也“反映出社会集体召唤暴力的倾向”,间接逾越和破坏了台湾原本辛苦建构起的文明界线。

有台湾法学学者则提到,每当台湾社会发生重大刑案,都会出现引进“鞭刑”制度的呼声,如膝跳反射一样,再加上网络世代的兴起,更加速了网上仇恨的散播。

学者也指出,台湾至今解严30年,在世界人权的历史上还是相当短暂,因此可以想见当社会风气紧张时,大家都会怀念过去严刑峻法的时代。去年内湖女童断头案发生后就可看出这一迹象,当时台湾社会普遍情绪沸腾,纠结多年的死刑存废问题再次浮上台面,不少民调结果都显示反对废除死刑的民众高于“废死”支持者。

然而,就如死刑存废问题迟迟没有定论一样,台湾要引入鞭刑惩治酒驾、性侵、幼儿伤害累犯的可能性并不大,更何况目前乃主张“人权立国”的民进党掌政,实施鞭刑的可能性更是微乎其微。行政院长赖清德日前被问到相关议题时表示,“相信一定会有好的方法”,并强调“我们是一个民主法治、也是重视人权的国家”,还不忘把世界少数仍执行鞭刑的国家新加坡拉下水,说道:“用新加坡的鞭刑,在台湾社会恐怕保留的会比较多。”

不管对鞭刑持保留意见的到底属多数或少数,免受酒驾危害相信是全民的基本共识。

诚然,当局已开始行动,立法院交通委员会前天就针对《道路交通管理处罚条例修正草案》完成协商,未来酒驾累犯罚金将改为按次加罚9万元,并新增“连坐条款”,酒驾者的同车乘客,可处6000元至1万2000元罚金,本案有望在本会期三读通过。但这究竟是不是有效遏止酒驾的“好方法”,除了客观的犯罪统计数字,民众的耐性也将是一大参考指标。

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