柳金财：寻求“一国两制”与台湾人民选择权
中共十九大政治报告重申“和平统一、一国两制”既定方针，并将“九二共识”硬化、窄化成“一中原则”，提出反台独扩大为“六个任何”条件，宣称有能力挫败任何形式的台独分裂主义行径。
台湾当局表示正面看待大陆领导人习近平所提的“尊重台湾现有社会制度和生活方式”，但重申“一国两制”在台湾完全没有市场，并指出“中华民国是主权国家”，呼吁大陆当局勿“单方强势”建构“一中原则”与“一国两制”方针。
虽然台湾民众接受或认同“一国两制”程度并不高，但却有增加的趋势，对大陆当局及人民的好感在增加，正面看待大陆崛起及愿意深化交流。
首先，支持“一国两制”比率虽低但持续渐增，反对独立公投比率高于赞成。2017年6月针对香港主权移交大陆20周年，台湾智库民调指出，52.5%民众认为香港实施“一国两制”失败，22.2%民众认为成功；问及“与中国统一，实行一国两制”，民众有73.2%不接受，但有18.5%接受。
十九大重提“一国两制”，台湾当局指出，“台湾的未来及两岸关系发展绝对是台湾2300万人的共同选择权”。若是针对“统一公投”，应属符合民主程序；若是“独立公投”，不仅冲撞国际政治及两岸结构现实，也违反《中华民国宪法》预设国家统一立场。
台湾当局一旦突显人民自决未来前途之企图，恐引发大陆方面认为意图变更现状，追求法理台独。根据台湾民意基金会民调，《公投法》修正具有深厚的民意基础，有58%人赞同应积极加速推动。尽管43.4%赞成在蔡英文总统任期内举行独立公投，但47.8%反对，反对公投独立者高于支持者。
即使支持以公投建国着重在民主程序而非建国目标，主张铁桿台独约在20%至25%。台湾是否适合独立公投，仁智互见。台湾不同于英国苏格兰、加拿大魁北克、西班牙加泰罗尼亚及伊拉克库尔德族，既然宣称中华民国是台湾、是主权独立国家，又何须公投独立建国，岂不矛盾？
其次，近半数台湾民众认同有权决定未来，且排除大陆当局及人民参与。台湾主体意识虽高涨，但并没有指向独立建国必然性。不过，若台湾举行独立公投，可能导致中共武力犯台，49.3%认为还是不要比较好，41.2%人不赞成，因考虑中共武力犯台而放弃独立公投。这显示台湾民众秉持理性主义看待两岸关系。
民调问“谁有权决定台湾的未来”，显示48.9%很坚持只有台湾人有权决定；37.1%赞成，但不很坚持只有台湾人有权决定；5.0%赞成，但不很坚持大陆人也有权决定；1.2%很坚持大陆人也有权决定。此恰恰突显，台湾主体意识与大陆中华民族主义、爱国主义，及民粹主义的交缠，但未必会是冲突对立引发战争。
其次，“一国两制”接受度虽不高，但台湾民众对大陆民众与政府的“好感”增加。尽管根据民调显示接受“一国两制”的民众不及20%，但根据《联合报》2017年两岸关系民调指出，台湾民众对于大陆民众的观感度，持正面好感者49%，负面观感者37%，为历年来首次正面好感超过负面观感的调查。
前七年的调查结果，都有过半数台湾民众对大陆政府印象并不佳，正面评价约30%左右；此次调查负面评价却较2016年大幅减少9个百分点，正面评价由2016年的31%上升为40%，创历史新高。
再者，和平崛起论战胜中国威胁论、崩溃论，展现制度文化自信。随着大陆和平崛起，经济实力坐二望一、军事力第三，逐渐展现大国负责任形象，正向全球展现道路、理论、制度、文化自信，粉碎文明冲突理论中预设的“中国威胁论”或“中国崩溃论”诅咒，国际社会预估大陆变成社会主义强国，似乎已无悬念。
这显示大陆崛起过程逐渐降低周边国家的敌意，其发展可与邻近国家或区域分享经济发展成果。换言之，和平崛起论的声浪压过既往弥漫的威胁论、崩溃论，展现王道包容文化，正向全球展现道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
最后，和平统一是目标，与两岸经济社会文化融合途径相互配套。大陆当局对台湾民众实施与大陆民众同等的居民待遇，借此争取台湾民心，改善对大陆政府的观感，其作为包括：一、创业支持：包括放宽投资准入条件、便利青年创业程序、给予税收优惠、无需经过外资审批申办个体户等举措。二、居民待遇：放宽事业单位的就业地域限制、开放申请国家社科基金、扩大取得律师执业资格的执业范围。三、便利生活：乘坐民航班机与高铁提供购票、取票便利，往来免签注手续并实行卡式台胞证。
大陆和平崛起逐渐建立负责任大国的形象，大部分台湾民众认为大陆经济发展可能跃全球首强，并不担心其国力扩张不利于台湾发展。且民众愿赴陆就业、移民、就学或定居意愿，创下历史新纪录。事实上，台湾政治制度运作、民主化与两岸互动发展，使得统独议题在制度框架内不易溢出蔓延，形成一种自我平衡机制。
民进党独派执政，反而降低台独声浪及提高统一诉求；国民党愿统力量执政，则是独立声浪高涨、统一诉求下滑。质言之，这一方面反映“去中国化”及文化台独措施的实质效果似乎十分有限，另一方面也呈现大陆对台政策规划，更要立基于台湾“社会与人民”本位思考。
作者是台湾佛光大学
公共事务学系助理教授
大陆和平崛起逐渐建立负责任大国的形象，大部分台湾民众认为大陆经济发展可能跃全球首强，并不担心其国力扩张不利于台湾发展。且民众愿赴陆就业、移民、就学或定居意愿，创下历史新纪录。