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柳金财:寻求“一国两制”与台湾人民选择权

2017-12-06 柳金财 狮说新语 狮说新语

中共十九大政治报告重申“和平统一、一国两制”既定方针,并将“九二共识”硬化、窄化成“一中原则”,提出反台独扩大为“六个任何”条件,宣称有能力挫败任何形式的台独分裂主义行径。

台湾当局表示正面看待大陆领导人习近平所提的“尊重台湾现有社会制度和生活方式”,但重申“一国两制”在台湾完全没有市场,并指出“中华民国是主权国家”,呼吁大陆当局勿“单方强势”建构“一中原则”与“一国两制”方针。

虽然台湾民众接受或认同“一国两制”程度并不高,但却有增加的趋势,对大陆当局及人民的好感在增加,正面看待大陆崛起及愿意深化交流。

首先,支持“一国两制”比率虽低但持续渐增,反对独立公投比率高于赞成。2017年6月针对香港主权移交大陆20周年,台湾智库民调指出,52.5%民众认为香港实施“一国两制”失败,22.2%民众认为成功;问及“与中国统一,实行一国两制”,民众有73.2%不接受,但有18.5%接受。

十九大重提“一国两制”,台湾当局指出,“台湾的未来及两岸关系发展绝对是台湾2300万人的共同选择权”。若是针对“统一公投”,应属符合民主程序;若是“独立公投”,不仅冲撞国际政治及两岸结构现实,也违反《中华民国宪法》预设国家统一立场。

台湾当局一旦突显人民自决未来前途之企图,恐引发大陆方面认为意图变更现状,追求法理台独。根据台湾民意基金会民调,《公投法》修正具有深厚的民意基础,有58%人赞同应积极加速推动。尽管43.4%赞成在蔡英文总统任期内举行独立公投,但47.8%反对,反对公投独立者高于支持者。

即使支持以公投建国着重在民主程序而非建国目标,主张铁桿台独约在20%至25%。台湾是否适合独立公投,仁智互见。台湾不同于英国苏格兰、加拿大魁北克、西班牙加泰罗尼亚及伊拉克库尔德族,既然宣称中华民国是台湾、是主权独立国家,又何须公投独立建国,岂不矛盾?

其次,近半数台湾民众认同有权决定未来,且排除大陆当局及人民参与。台湾主体意识虽高涨,但并没有指向独立建国必然性。不过,若台湾举行独立公投,可能导致中共武力犯台,49.3%认为还是不要比较好,41.2%人不赞成,因考虑中共武力犯台而放弃独立公投。这显示台湾民众秉持理性主义看待两岸关系。

民调问“谁有权决定台湾的未来”,显示48.9%很坚持只有台湾人有权决定;37.1%赞成,但不很坚持只有台湾人有权决定;5.0%赞成,但不很坚持大陆人也有权决定;1.2%很坚持大陆人也有权决定。此恰恰突显,台湾主体意识与大陆中华民族主义、爱国主义,及民粹主义的交缠,但未必会是冲突对立引发战争。

其次,“一国两制”接受度虽不高,但台湾民众对大陆民众与政府的“好感”增加。尽管根据民调显示接受“一国两制”的民众不及20%,但根据《联合报》2017年两岸关系民调指出,台湾民众对于大陆民众的观感度,持正面好感者49%,负面观感者37%,为历年来首次正面好感超过负面观感的调查。

前七年的调查结果,都有过半数台湾民众对大陆政府印象并不佳,正面评价约30%左右;此次调查负面评价却较2016年大幅减少9个百分点,正面评价由2016年的31%上升为40%,创历史新高。

再者,和平崛起论战胜中国威胁论、崩溃论,展现制度文化自信。随着大陆和平崛起,经济实力坐二望一、军事力第三,逐渐展现大国负责任形象,正向全球展现道路、理论、制度、文化自信,粉碎文明冲突理论中预设的“中国威胁论”或“中国崩溃论”诅咒,国际社会预估大陆变成社会主义强国,似乎已无悬念。

这显示大陆崛起过程逐渐降低周边国家的敌意,其发展可与邻近国家或区域分享经济发展成果。换言之,和平崛起论的声浪压过既往弥漫的威胁论、崩溃论,展现王道包容文化,正向全球展现道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

最后,和平统一是目标,与两岸经济社会文化融合途径相互配套。大陆当局对台湾民众实施与大陆民众同等的居民待遇,借此争取台湾民心,改善对大陆政府的观感,其作为包括:一、创业支持:包括放宽投资准入条件、便利青年创业程序、给予税收优惠、无需经过外资审批申办个体户等举措。二、居民待遇:放宽事业单位的就业地域限制、开放申请国家社科基金、扩大取得律师执业资格的执业范围。三、便利生活:乘坐民航班机与高铁提供购票、取票便利,往来免签注手续并实行卡式台胞证。

大陆和平崛起逐渐建立负责任大国的形象,大部分台湾民众认为大陆经济发展可能跃全球首强,并不担心其国力扩张不利于台湾发展。且民众愿赴陆就业、移民、就学或定居意愿,创下历史新纪录。事实上,台湾政治制度运作、民主化与两岸互动发展,使得统独议题在制度框架内不易溢出蔓延,形成一种自我平衡机制。

民进党独派执政,反而降低台独声浪及提高统一诉求;国民党愿统力量执政,则是独立声浪高涨、统一诉求下滑。质言之,这一方面反映“去中国化”及文化台独措施的实质效果似乎十分有限,另一方面也呈现大陆对台政策规划,更要立基于台湾“社会与人民”本位思考。

作者是台湾佛光大学

公共事务学系助理教授

大陆和平崛起逐渐建立负责任大国的形象,大部分台湾民众认为大陆经济发展可能跃全球首强,并不担心其国力扩张不利于台湾发展。且民众愿赴陆就业、移民、就学或定居意愿,创下历史新纪录。

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