庄慧良：罪有英德？

台湾执政的民进党周一（4日）晚上于立法院委员会突袭表决通过《劳动基准法》（简称劳基法）“一例一休”修正案初审，并动用优势警力迅速抬离立法院外正集结的学生，弭平可能衍生的另一场“太阳花”运动，暂时化解危机，但内伤不轻。

蔡英文政府执政一年半，两度修改劳基法，堪称勇气十足，唯其始终未能说服劳工大众，总统蔡英文去年赞许“一例一休”是“进步法案”，劳动部送交立法院的评估报告也称施行一年的结果是劳工薪水增加、加班时数减少，为何此时变成资方与劳工缺乏“弹性”而不得不修？

行政院前天在几家大报刊登半幅“改变，是为了最辛苦的你”的广告，说明台湾有三分之一的劳工月薪不到3万元（新台币，下同，1353新元），台湾的经济要靠141万家中小企业养活881万人；同时，因“一例一休”有19%劳工减少加班机会，其中有60.3%想兼职加班，强调这次修法是赋予双方“弹性”，让中小企业充分发展，也让想加班的劳工增加收入。

看到这篇广告，许多人啼笑皆非，网友表示“就是说薪水低，必须靠加班才能维持生计？根本是本末倒置”“行政院怎么会买广告来打自己的脸？”还有人嘲讽说“还好没说加班也是做功德”。

进一步检视劳基法的审议过程，就更清楚民进党这次的修法是往哪边移动。

去年劳基法是由社会福利及卫生环境委员会主审，这次由行政院长赖清德主导的修正案，民进党把经济委员会加进来联席审查。劳基法明明就是订定劳工应享有的基本权益，但询答过程中，劳动部长林美珠对在野国民党提出的问题，包括哪些行业受到“一例一休”影响而必须松绑“七休一”（工作七天得休一天）和轮班间隔须从11小时改为8小时支支吾吾，得由经济部次长龚明鑫代答。

国民党立委张丽善问劳动部为何要修法？林美珠说，“因为劳工想加班”，张点出劳工真正的问题是“低薪”，林竟回答，“这次不是要解决工资的问题”。国民党立委王育敏再问，劳检的覆盖率是多少？林也不太清楚，还是旁人代答27.6%。

对于行政院称修法后每三个月的加班总工时138小时不变，林美珠答复在野立委有关前后两个月工时30小时，中间连续四个月工作54小时，坦承是“合法”；松绑“七休一”后，若前后各休一天，中间连续工作12天也是合法的。行政院虽再三解释，那是极端案例，但劳团抗议的“过劳”并非危言耸听。

亲绿的《美丽岛电子报》11月底公布民调显示，蔡英文和赖清德的施政满意度与信任度因劳基法和猎雷舰案处理不当双双重挫，均较10月滑落10个百分点左右。壹电视在周一完成的民调更显示，赖清德的声望巳从9月上任时的60%掉至47%，不满意度从12%上升至31%；对赖主导劳基法修正案，满意度33%，低于不满意的46%。

劳基法是赖清德上任三个月来的首场战役，他对此事“没有后悔”，强调是遵照蔡英文的指示办理。

值得注意的是，总统府透过媒体表示，修法是两人的共识，蔡原以为赖会以民进党立委何欣纯的版本为依据，对加班时数核实计算等微调，未料赖在听取工商团体意见后，竟加码松绑“七休一”和轮班间隔，这两项正是引发社会争议之所在。

总统府据内部民调得悉，行政院版劳基法修正案让年轻人对民进党的支持度大幅流失，甚至比国民党还低，蔡英文惊觉事态严重，11月26日亲自和赖清德沟通，11月30日再找林美珠和行政院官员商议，两度踩了煞车，决定加强“七休一”和缩短轮班间隔的把关机制。蔡赖“两个太阳”间的矛盾也引起外界关注。

不仅劳工团体准备发起游行，台湾大学等20所大专院校也发起联署，指责民进党罔顾劳权，漠视民意。民进党年轻党工更深刻感受到“同温层”的压力，蔡英文周三中常会后特地与年青党工对谈两个小时，安抚他们的情绪，该党也将与年轻世代展开沟通。

其实民进党和国民党的阶级属性都一样，若今日的执政党是国民党，做法也不会有太大的差别，在资本主义的社会中执政党肯定靠向资产阶级，以提升竞争力，这是结构上的必然；另一方面，劳工阶级意识不强，觉悟性不高，对于低薪只能主动要求加班，且劳工分散在各中小企业，不易团结，故处于弱势。

劳基法的前身是《工厂法》，主要是规范制造业，但修正后的这套衣服得所有行业一起穿，蔡英文既然选择与赖清德“共同承担”，是否会应了网友“罪有英德”的预言，2018年地方选举很快就会有答案。