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杰弗里·萨克斯:德国及欧洲的新大联盟

2017-12-11 杰弗里·萨克斯 狮说新语 狮说新语

德国和欧洲的朋友都为基督教民主党和社会民主党(SPD),重新拿出讨论恢复执政大联盟的意愿而松了一口气。要有一个活力四射的欧盟,世界首先需要一个强大而具有前瞻性的德国。如果德国的新大联盟政府能与法国总统马克龙的政府携手合作,有活力的欧盟才有机会成真。

在经历9月选举惨败后,SPD的初步决定是成为反对党。这可能是个真心实意的决定,甚至可以说在策略上相当合理。但这不是一个合时宜的决定,因为几乎所有国家的外交都遭遇挫折。

美国政坛正面对总统心理不稳定、财阀内阁及国会由共和党占多数的局面。欧洲正陷入多重经济、社会、政治和制度危机的阵痛之中。相反的,中国充满活力,目光开放。这让欧盟有很好的理由充当强有力的领导者,与中国在关键问题(如欧亚的可持续基础设施发展)上进行建设性合作。

简言之,这是德国和欧洲为世界提供愿景、稳定和领导力的关键时机。这个重担落在德国总理默克尔的基督教民主联盟(CDU)、其巴伐利亚姐妹党基督教社会联盟(CSU)和SPD的肩上。

但三者必须做的不仅仅是扩大前任政府。前任政府的眼光和格局不够开阔,世界和欧洲需要一个眼光开放的德国,以提供更多的制度和金融创新,让欧洲能够真正在国际事务上与美国和中国并驾齐驱。我会这么说,是因为可持续发展作为我们这个时代的核心要求,我和许多人一样对欧洲的承诺及开创性的治国之道有坚定的信心。

具有社会包容性和环境可持续性的经济增长是一个非常“欧洲”的概念。它已写入联合国2030年可持续发展议程及其17个可持续发展目标,以及2015年巴黎气候协定,已被全世界所接受。欧洲在社会民主和基督教民主方面的经验,让这个全球愿景成为可能。现在既然其议程已被全世界所接受,欧洲在实现这个议程上所应担当的领导责任变得至关重。

德国组成执政大联盟必须有助于欧洲的领导地位。马克龙已提出一些重要的概念:设欧洲财政部长职;发行欧元债券为欧洲新投资项目融资;更多地强调创新;征收金融交易税以提高对非洲的援助(非洲是欧洲长期发展战略利益之所在);以及在美国在全球范围内引发公司和富人税收竞争之前,实现总体税制协调。

与反对这些概念的德国人相反,欧洲财政部长职和欧元债券不会也不应该导致财政挥霍,而应该是复兴欧洲通过投资拉动的绿色增长。中国已推出“一带一路”计划,建设东南亚及中亚同欧洲连接的绿色基础设施。欧洲应该提出同样的大胆愿景,与中国进行合作,提升欧亚的基础设施,面向低碳未来。

如果欧洲处理得当,欧洲和中国的科学和技术将因此共同繁荣,否则未来我们都将开着靠中国光伏电池提供动力的中国电动汽车,而德国汽车业将成为历史的注脚。

此外,欧洲财政部长还能终结欧洲自2008年金融危机以来,自己所造成的极大痛苦。尽管难以置信,但希腊的危机以大萧条时期的规模一直持续到今天,整整10年之久。

这是因为欧洲不能、德国不愿以公平和前瞻的方式(类似于1953年伦敦德国对外债务协定,德国的朋友们一再提到这一点)清理金融混乱(包括希腊无力偿还的债务)。如果德国无法在这个问题上起到领导作用,整个欧洲将面临漫长的危机,及其引发的严重社会、经济和政治影响。

今年12月12日,马克龙将在巴黎与全世界的领导人迎来巴黎气候协定两周年纪念。法国当然应该接受全世界的致意,德国也应如此。在德国担任二十国集团(G20)主席国期间,尽管美国总统特朗普可耻地试图颠覆巴黎气候协定,但默克尔还是让20个成员中的19个承诺坚守巴黎协定。

诚然,美国政坛的腐败(特别是石油和天然气行业的政治献金)威胁到对于气候变化的全球共识。不过,德国立场坚定。新的执政联盟还应确保德国实现前任政府所制定的2030年“能源转型”(Energiewende)目标。这些重要的可实现承诺不应沦为执政联盟谈判的筹码。

CDU/CSU-SPD联盟同法国和欧洲其他国家精诚合作,可以也应该为气候变化作出更多努力。最重要的是,欧洲需要一套全面的能源计划,以实现在2050年完全去碳化。这需要一个覆盖整个欧洲的零碳智能电网,并利用好南欧、北非和地中海东部地区的风能和太阳能。欧元债券、与中国的绿色合作以及欧洲的内部团结,能在这方面扮演重要的角色。

德国的执政大联盟还能给欧洲带来新的外交政策,促进和平和可持续发展。其基础是不再过于依赖美国的安全安排。欧洲就像一块吸引着数亿潜在经济移民的磁石,它能够、应该,而且我相信也必将重新控制自己的边境,让它可以加强及执行必要的移民限制。

新执政大联盟的政治条件似乎非常清晰。SPD应该执掌经济和金融政策的部门,而CDU/CSU则掌控总理职。这才是一个真正的联盟,而不是一个会葬送SPD政治生命,或堵死通向绿色、包容、泛欧盟、可持续发展议程之路的联盟。

在默克尔和SPD领导人马丁·舒尔茨(Martin Schulz)的领导下,德国政府将由出色、负责任、有经验的领袖领导。德国的朋友和追随者,以及全球可持续发展的所有支持者,都希望能够取得这样的突破。

作者Jeffrey D. Sachs是哥伦比亚大学可持续发展教授、卫生政策和管理教授、哥伦比亚可持续发展中心主任、联合国可持续发展方案网络主任

英文原题:A New Grand Coalition for Germany - and Europe

版权所有:Project Syndicate, 2017

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