王家曦：美朝关系“破冰”意味着什么

在朝鲜半岛局势因导弹试射和军演而持续升温之际，联合国分管政治事务的副秘书长费尔特曼于12月5日至8日访朝，打破了联合国与朝鲜六年的外交沉寂。朝中社的官方网站发表的报道显示，费尔特曼会见了朝鲜外务相李容浩、外务省副相朴明国和联合国驻朝人员。

此次费尔特曼访朝的契机始于今年9月的联大，李容浩在联大召开期间非正式邀请费尔特曼访朝，但相关行程在访问前一周才敲定。外界普遍预期，费尔特曼访朝是为联合国秘书长古特雷斯的访朝做铺垫。费尔特曼是联合国秘书处现任最高级别的美国官员，曾在美国国务院任分管近东事务的助理国务卿。

美国国务院的一名官员说，美方已经了解费尔特曼访朝行程，并表示美国将继续与其他国家，包括联合国安理会成员国，在外交和经济层面加大对朝鲜的施压力度，以说服朝鲜放弃核武器和导弹开发项目。虽然表态依然强调施压，但是对非政治手段解决的态度谨慎。

种种迹象显示，美朝两国正在悄然改变各自一直以来坚持的僵化互动模式，尝试重启直接对话。不同身份的各级高官频繁访朝，不仅是朝鲜外交改弦更张的表现，也是在为对抗僵局寻找台阶。姑且不论高官外交能起到多大的实际成果，这些外国官员只要在朝一天，顾虑到国际影响，美朝双方突然爆发军事冲突的可能性就会降低，这无疑为因军演和试射导弹而日渐升温的美朝骂战提供了一个缓冲。

实践已经充分证明，美国自奥巴马政府以来、以“战略忍耐”为名的无视和回避接触政策已经破产。美国错估了朝鲜内部的形势、特殊的政治体制和金正恩政权的战略意志，过于乐观的期待以拖待变，等待朝鲜内部崩溃的战略预期彻底落空。

如今，随着朝鲜的核导能力飞速发展，屡屡突破美国预计的瓶颈和红线，美国已经不能再冒着领土暴露在核威慑下的风险，继续唱“道德孤立”朝鲜的高调，开始意识到“战略忍耐”的实质是掩耳盗铃，尝试恢复对朝直接接触，重新回归了务实的外交路线，试图恢复自身在三八线另一侧的影响力。

而朝鲜也认为自身实力已经足以和美国谈价码，有意愿恢复接触。此外，数轮持续加码的制裁，让朝鲜的经济陷入困境，尽快恢复接触，争取缓解经济困境，对金正恩的统治有所助益。美国高官近期频繁访朝，是美朝重新直接接触的信号。

中国对美朝接触的态度变化，是美朝关系融冰的重要推手。朝核问题十余年来已经发生了根本性变化，朝鲜核能力“可控、可逆”的基本前提已经不复存在，继续刻舟求剑地坚持不切实际的对话前提，除了降低朝鲜回归谈判桌的意愿之外，别无它用。在国际环境持续恶化的局面下，朝鲜没有关上对外交往的大门，反倒是表现出了与国际社会积极接触的迹象。

金正恩认为，在核导计划取得“重大进展”之后，朝鲜有必要以“核大国”的身份和地位活跃在国际舞台上，既是抬高对美接触谈判的价码，也是为了提高自身的国际影响力。在长达半个世纪的全面敌视后，因朝鲜拥核而走到崩溃边缘的美朝关系，就这样进入了一个危中有机的微妙境地。但是，美朝之间严重的战略互信“欠债”，不可能通过简单的高层互访“还清”。美朝之间的关系想要实现触底反弹，“破冰”仅仅是互相试探的一小步而已。

中美韩朝“四国演义”

美朝可能重启直接对话的背后，是中朝关系的降温。金正恩正式继任领导人以来，到目前为止尚未访华，而韩国在“萨德”风波持续延烧至今的前提下，仍未中断首脑级别的外交。对金正恩来说，拥核不仅是既定方针，也关乎金正恩政权的内外稳定。

对外，拥核能够使朝鲜在美朝对话中争取有利地位；对内，能够维系先军政治下，金正恩政权的稳定发展。但朝鲜拥核的实际后果，已经触及中国在东北亚的核心安全利益，中朝两国战略利益的矛盾难以调和。在协商陷于停滞的前提下，中国与朝鲜半岛南北双方的关系，便呈现出冷热互现的戏剧性图景。特别是在中韩关系触底反弹的关键时期，新任韩国总统文寅上周访华后，中韩领导人表示要改善两国关系应对朝核问题。与此同时，中朝关系却因为在朝核问题上的根本分歧而渐行渐远。

中朝两党的关系一直走在两国关系之前，多数重要的问题都是藉由党际交往率先达成共识，然后经由两国正式的外交机制予以落实。这种特殊的交往方式，决定了党际交往的水平较能准确、真实地反应中朝关系的现状。

2016年6月，朝鲜劳动党政治局委员、国际部部长李洙墉率代表团访华，通报劳动党“七大”的情况。不仅与对口单位——中联部的部长宋涛会谈，还受到了中国党和国家领导人的接见。

然而一年之后，中国派出级别对等的宋涛为特使通报中共十九大的情况，却仅仅受到了朝鲜方面礼节性的接待，并且未能面见朝鲜的最高领导人金正恩。这不仅与李洙墉访华时受到的接待形成了反差，也打破了金正恩继任之前，中国代表团访朝接待规格的先例。

朝鲜国内对中朝“传统友谊”的态度变化，也是观察中朝关系变化的一个窗口。1958年，中共中央设立杨靖宇烈士陵园，举办了隆重的公祭仪式，并把杨靖宇将军的身首合葬于此。作为东北抗联第二路军中的骨干、杨靖宇将军的亲密战友，时任朝鲜领导人金正日连同几位抗联的朝鲜老兵，共同向杨靖宇将军敬献了花圈，如今这个花圈的实物仍然陈列在吉林省通化市的杨靖宇烈士陵园中。

但是，从劳动党“七大”以来，朝鲜的官方话语中已经不再频繁提及“白头山血脉”，这一变化没有大张旗鼓地提及，却是在被刻意的遗忘。回顾父辈革命的功绩，必然要同中国发生紧密的联系，因此，金正恩的宣传机器有意淡化传统友谊的做法，颇值得玩味。

在官方语境中对这段历史的刻意回避意味着，金正恩已经可以不再依赖王朝政治和世袭血统支撑统治的合法性。核导技术的飞速发展，被官方解释为朝鲜安全环境的改善和综合国力的提升，这种解释看来也为广大朝鲜民众所接受。核导计划的成就也如金正恩所预计的那样，成为其走出父辈光环与世袭阴影、建构权力合法性话语的重要支撑。

朝核危机“下一站”

愈演愈烈的朝核危机，“下一站”将是何方？以目前的进度判断，朝鲜未来将继续导弹试射。已有相关消息人士研判，朝鲜利用改装的潜艇平台测试潜射弹道导弹的相关准备已经完成，不日将有所行动。更重要的是，在运输工具实现突破之后，朝鲜可能正在部署第七次核试验，目的在于进一步验证核装置小型化的原理和模型，收集相关数据，为下一步两弹结合，形成战斗力创造条件。

时机可能选择在美韩军演结束、美军撤离朝鲜半岛后，以之作为对美韩规模屡屡刷新纪录的军演的强硬回应。金正恩始终等待的朝鲜核导能力从量变到质变的跨越，如今已经十分接近。对于朝鲜持续推进核导计划的战略野心，国际社会并没有太多足以牵制的手段。

但朝鲜和美国若能尽快恢复实质性接触，无疑对破解朝核问题目前的死结有积极作用。近几年不断收紧的制裁套索，效果已经开始显现。据近期赴平壤的人士透露，虽然当局竭力维持朝鲜“一切如常”的街景，但首都平壤市内，白天的电力供应也开始在局部出现短暂的中断现象，这在过去是十分罕见的，一定程度上反映了能源紧张对朝鲜社会生活产生的影响。

在朝中社的官方网站上，金正恩视察生产生活设施的新闻重新出现在首页，并排在导弹试射的新闻之前。在达成核威慑的阶段性目标后，金正恩会否如劳动党“七大”报告中所阐释的那样，将施政方针重新聚焦到发展经济上来，我们不妨拭目以待。

作者任职于吉林省社会科学院

日本研究所