三措施便利港澳居民大陆发展 分析：为增强港人国家意识

中国中央政府昨天宣布推出三大措施，便利港澳居民在大陆学习、就业和生活。

分析指出，近年“港独”思潮冒起，中央政府希望通过制定完善便利港澳居民在大陆发展的政策措施，以增强港人的国家意识。

根据中国国务院港澳办昨天公布的新政细节，在大陆就业的港澳居民，日后均可按照大陆《住房公积金管理条例》和相关政策的规定缴存住房公积金，缴存基数，缴存比率，办理流程等，与大陆职工无异。

已缴存住房公积金的港人，则可享有提取个人住房公积金，申请住房公积金个人住房贷款等权利。

在大陆跨城市就业的港人，可以办理住房公积金异地转接手续。与公司解除合约并返回香港，可按照相关规定提取个人住房公积金账户余额。

中国大陆也将为到大陆就读的港澳学生，专门设立港澳及华侨学生奖学金，参照大陆学生奖学金政策体系为港澳学生增设“特等奖”，这不仅增加了港澳学生的奖学金名额，还大幅提高了奖学金奖励标准。

此外，中国国家社科基金也决定参照大陆居民待遇，向在大陆高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报。

在大陆工作和读书的港人普遍欢迎上述三项新措施。香港专业人士（北京）协会副理事长林智祥指出，目前大陆雇员的住房公积金每月供款比率介乎月薪5%至12%，雇主和雇员等额供款，雇员利用公积金可以用优惠利率买楼。

他说：“容许在大陆工作的香港雇员供‘住房公积金’，除了间接增加他们的收入，亦（也）可以用较低利率在大陆供楼，有助港人规划在大陆的长远生活和发展。”

本身是香港人的深圳大学港澳基本法研究中心副研究员黎沛文接受《联合早报》记者访问时指出，“一国两制”下所实行的制度区隔，使得香港人与中国大陆主体制度之间存在疏离感，“由于现在港人在国家层面既不能完整地享有公民权利，又不需要担负具体的公民义务，港人很难基于其公民身份而建构起对政治中国的足够认同。”

黎沛文认为，近年来香港分离势力在本土民主运动驱使下得以迅速发展，即与上述背景直接相关。

他指出，因公民权利保障不足所导致的消极影响，已引起了北京政府的重视。结合早前中共十九大报告及国务院港澳办昨天发布的公告，可以看出，中央政府的战略意图是，通过进一步深化大陆和港澳的交流合作，制定完善便利港澳居民在大陆发展的政策措施，进一步构建和完善港澳居民在国家宪制层面的“政治兼法律公民身份”，增强港澳居民的国家意识。

黎沛文建议，中央政府应继续推出其他便利港澳居民政策，“除了允许港澳居民出任人大、政协等公职外，也应允许港澳居民中的中国公民，通过考试到大陆各政府部门担任公职。”