包淳亮：台湾决策层还等着被打醒
中共十九大闭幕后，中国大陆多次派出战机绕行台湾，或经过台湾周边海峡前出太平洋。这些军机包括轰六、Su-30战斗机、IL-78空中加油机、Tu-154与运八电战机等，机队曾经切入台湾防空识别区，台湾国防部长冯世宽对此表示要“保持冷静，不要擦枪走火”。
大陆当然也不希望“擦枪走火”，不过“台湾的”防空识别区，对于大陆并不具有拘束力，或者换个角度看，则也是“中国的”防空识别区，就像台湾的空军也是中国的空军。在这个“内战”的历史、法律与政治逻辑下，冲突的可能性始终很大，而且还可能越来越大。战争风险越来越大的原因，可从一段政策论争中看出。
在10月26日台湾陆委会主办的“两岸交流30年回顾与前瞻”研讨会上，与台湾总统蔡英文关系密切的陆委会前主委陈明通指出，蔡英文政府在两岸关系上试图摆脱得在“抗衡”与“扈从”之间选择的压力，采取“维持现状”。这种政策取向虽不符北京统一台湾的期望，但也不符合独派的期待。
他说这样“处理两岸关系就显得举重若轻，也就有更多时间从事内政改革。”他判断“未来30年的两岸情势，跟今天不会有太大差异，不会有颠覆性的改变，统独争论或许会持续存在。”
他并且认为，前总统李登辉主政时期，面对北京先采取“扈从策略”，后来走向“抗衡”，最后演变成“对抗”；前总统陈水扁执政初期，不断释放善意，但北京不为所动，最后采取“抗衡”；前总统马英九主政时，面对北京采取“扈从策略”。
对于他的论点，国民党的亚太和平研究基金会首席顾问赵春山颇有保留，强调九二会谈的主要精神就是搁置争议、继续协商，“我认为台湾维持现状是不可能”。他说，蔡英文的谈话提及民进党在过去30年为两岸交流做出过贡献，未来两岸之间的对话，有必要也必须从两个执政党开始。
既然蔡英文也强调“九二会谈的历史事实”，那么与大陆之间取得“两岸同属一个中国”的共识也不是不可能。不过，对于赵春山的苦口婆心，陈明通说台湾麦克风比较小，大陆对于一中有很大的解释权，“很容易变成中华人民共和国”。
台湾亲国民党的大报《联合报》，总主笔黄年也于11月25日批评了陈明通的政策思路，指出马政府曾以“中华民国路线”做为“不对抗／不扈从”的战略，推动“不统／不独／不武”，而蔡英文政府却想以“务实台独／亲中爱台”来实现均衡，要用“务实台独均衡”，来取代“中华民国均衡”，已经比陈明通过去的“中华民国第二共和宪法草案”，及“大一中架构”的论点有明显倒退。
从相关报道看来，赵春山与黄年似乎都没有直接用大陆军机绕台来论证现实的危机。反而是“自由评论网”在11月27日刊载了海军官校军事学科部前教官吕礼诗的文章，指出“无论是跨越岛链或是绕台巡航，已非昔日航路熟悉、指管训练、武器投射与兵要调查，而是更进一步的临战动员训练”，大陆已“将台湾周边与东海外的菲律宾海设定为其‘实战化’的海空‘朱日和’基地”，台湾下一步要面对的，“可能就是空中机队与海上舰艇所进行的穿越岛链海空联训”。
在往后的发展过程中，大陆会进一步掌握台湾战场的优势，削减台湾的防御纵深。台湾将不断“保持冷静”，但面对这个逐步瓦解台湾心防与士气的过程，“不要擦枪走火”，是不是就是要“在沉默中死亡”呢？思虑及此，就会感到陈明通所谓的“未来30年的两岸情势，跟今天不会有太大差异”，是如何地“不可思议”。
复习一下历史。30年前，大陆经济规模3300亿美元，只有台湾1050亿美元的三倍，是美国近4.9万亿美元的十六分之一。在那样的背景下，1990年代大陆面对美国的多次挑衅，几乎是打不还手、骂不还口、唾面自干。
目前，相关数字转变为12万亿美元，5700亿美元与19万亿美元，大陆已经是唯一与美国同为经济规模达10万亿美元级的超级大国，结果就是去年南中国海仲裁庭的判决变成废纸一张，并且大陆在南中国海举行大规模军演，美国海军却避让到菲律宾东侧。近日美国军事记者法贝（Michael Fabey）的新书《闪避，美中在太平洋的角力》，就对美中的海上角力颇多着墨。
现今的台海周边情势，已经与30年前极为不同，那么30年后呢？一些权威学者如林毅夫、李稻葵，估计30年后，大陆经济规模会接近美国的三倍。诺贝尔经济学奖得主福格尔（Robert Fogel）在2010年也曾估计到了2040年，中国将以123万亿美元的量体占有世界经济的40%，美国仅剩14%，欧盟仅5%，日本更仅有2%。
当初福格尔的这篇文章在外交政策（Foreign Policy）杂志上引来骂声一片，意思差不多就是诺贝尔奖得主脑子进水了。人们不去想想外交政策与诺贝尔奖得主的学术信誉，就直觉地反对这种“异想天开”，其程度与陈明通的“不会有太大差异”，倒可以相提并论。
台湾当前的决策层还没有去担心哪一天擦枪走火，搞到兵临城下，自己会不会成为“战犯”，造成身家财产的重大损害。对于全世界绝大多数国家来说，长期以来能损害自己身家财产的都是美国，而不是中国，而且能让自己翻身过上好日子的也是美国，而不是中国，因此“以拖待变”有其强大的心理、决策的惯性依据。这不仅是基于人类对现状的强烈偏好心理，也是一种喊价策略。
对于政治人物来说，取得权力是第一要务，在两岸关系上也似乎如此。取得权力后，成为大陆必须应对、拉拢、收买的对象，比起当支持统一的顺民似乎更有利可图，在其他 55 29179 55 16160 0 0 6604 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 6604多国际关系上也常是如此。为了避免这种投机心态，大陆势必在更甜的胡萝卜之外，将更经常、准确地挥舞大棒，好把不愿醒来的人打醒。
作者是台湾中国科技大学助理教授