应对大陆军事威胁 台将着重创造“不对称”战力优势

为因应大陆“庞大的军力威胁”，台湾下来将着重创造“不对称”的战力优势，建构“共军预期外的装备与战术战法，使对方难以预测或防范”。

台湾在最新出炉的《国防报告书》中警告，中国大陆军机军舰频繁绕台操演，对台海安全已构成“极大的威胁”。为因应局势变化，台湾正检讨和拟定发展“不对称战力”，吓阻对岸军事冒进。

台湾国防部昨天发表两年一度的《国防报告书》，这也是民进党籍总统蔡英文任内首份向全民报告当前国防事务与施政绩效的国防成绩单。长达183页的报告书中，有13页图文并茂阐明大陆的军事威胁。

由于蔡英文拒绝承认以“一个中国”为核心的“九二共识”，两岸关系自她上任后急冻，官方沟通停摆。近来大陆战机和军舰频繁绕台航行，更升高了台海的紧张局势。

台湾军力难与大陆抗衡

国防部长冯世宽在报告书的序言就提到，解放军今年多次远海长航，分由宫古水道及巴士海峡进出第一岛链，至西太平洋实施各种操演，“对台海安全已构成极大的威胁”。

他说：“我们认知到，（台湾）无法与中共的国防预算和军事发展相比，其兵力成长远超过预判的快速与强大。面对日益严峻的安全威胁，我们必须以前瞻的视野，调整防卫作战构想及建军备战策略。”

为因应大陆“庞大的军力威胁”，台湾下来将着重创造“不对称”的战力优势，建构“共军预期外的装备与战术战法，使对方难以预测或防范”。这些“不对称”的建军规划包括重点发展精准打击武器、筹建“资通电”（资讯、通信、电子）反制装备，以及打造高效能的反装甲导弹与人携式短程防控导弹等。

大陆今年编列的国防预算首次突破1万亿元人民币（约2000亿新元），较前年增加680多亿元人民币，总兵力则约200万人。相较下，台湾国防预算逾3000亿新台币（约134亿新元），兵力则有21万余人。

根据台湾国防报告书中的解放军军舰、军机跨区训练航线示意图，大陆机舰自去年8月至今年12月中旬，在台湾周边共进行25次远海长训，单在今年就达23次。媒体报道指出，解放军最近一次是在本月20日出动各型军机执行操演，其中苏－30战机和轰－6轰炸机等型机经台湾以南的巴士海峡飞往西太平洋后，再循原航线飞返驻地。

尽管大陆官方声明近期解放军军机的有关活动是“计划内的例行性训练”，蔡英文上周视导空军作战指挥部后仍表明，台湾会严密监控相关的海、空动态，确保台湾安全和区域的和平稳定。

不过，为了不随对岸的“心理战”起舞，国防部上周决定，若无特殊状况，不再公布大陆机舰远海长训的信息。

国防部发言人陈中吉少将昨天解释，台湾军方“有自己的考量”，“经常的炒作会帮（大陆）达到文攻武吓的效果”，故除非有“特别危害”，国防部不会发布有关大陆机舰操演的消息。

台湾军方今年已调整
国防组织和兵力结构

另一方面，台湾军方今年也已针对相关的国防组织和兵力结构进行调整，包括在7月成立“资通电军指挥部”，对应解放军两年内资讯化的目标；9月将空军的防空炮兵指挥部与防空导弹指挥部，并编为防空暨导弹指挥部，以整合资源和战力。

尽管6万多字的报告书详述台湾军方守卫疆土的决心，却未必能让台湾民众感到安心。

参与报告书咨询工作的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授黄介正告诉《联合早报》：“报告书的首要目的是让民众充分了解，身为纳税人，政府过去两年都把钱拿去做了什么，这是张成绩单。要让民众放心，可不能只是两年一次的报告书，而是国军每一天的作为。”

大陆今年编列的国防预算首次突破1万亿元人民币（约2000亿新元），总兵力则约200万人。相较下，台湾国防预算逾3000亿新台币（约134亿新元），兵力则有21万余人。