李东海：“武统台湾”并非必然但有偶然

一段时间以来，两岸关系陷入僵局，中国大陆反台独民意不断发酵、要求武力统一的声音充斥网络，台湾媒体也不时报道国外智库对于两岸动武的各种可能性分析。同时，“周子瑜事件”“诈骗犯遣返”和“火烧车事件”一步步升级两岸的民意对抗。

相对于台湾“反中”情绪随着民进党施政不佳而减缓，大陆反“台独”情绪因为台湾不断“去中国化”日渐增强，在一般民众中扩散快速、有形成“反台民意”之势。这也为武统民意在大陆网络的迅猛发展奠定基础。

去年12月底，台湾总统蔡英文表示，对台动武应该不在大陆领导人的决策思考之中。今年1月初，国台办主任张志军在新年贺词中指出，推动两岸关系和平发展、扎实推进祖国和平统一进程的决心不会改变。蔡英文对武统不以为意、大陆官方也以和平手段为优先，“武力统一台湾”有所冷却但可能性仍存。

中共《十九大报告》载明今后五年对台工作纲领，《报告》中明确强调“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。可以看出，大陆仍以和平统一作为常态化原则，并再次重申“一国两制”作为和平统一的制度安排。

将大陆若干次对台重要讲话联系起来看，就能发现一个明显的脉络：统一台湾不是孤立的问题，而是放在复兴中华的大战略中来实现。“两岸一家亲”重构亲缘，弘扬中华文化、经济社会融合发展，致力于粘合两岸民众和民心，最终则是要构建“两岸命运共同体”，完成统一。

边发展边统一

这一发展脉络的设定，也就意味着没有以前所探讨的“先发展后统一”还是“先统一后发展”的问题，实际上达成了“边发展边统一”的时间表。统一从瞬间动词化作延续性动词，变成常态化的行为，片刻达成的武统却不符合这项条件。

两岸关系之复杂在于世界上并没有先行解决经验，更无类似的问题存在。任何统一方式都是不可证伪的，只有实施以后才知道效果，如今的争论都缺乏实际执行的空间。但是，和平统一若不成，能以武力统一的方式来保底，反过来却不行。

如今，各方争执的焦点在于统一方式的必要性，论证的关键也是何以采用该种统一方式，以及统一之后的制度构建。相对于和平统一以“一国两制”为大框架，武力统一至今没有一个成形的制度。尽管可能存在着非公开的武统后框架，但是摆在台面上的仍不成熟。如果打下台湾却不能有效治理，那才是新一轮危险的开始。

尽管两岸关系属于中国内政，但是台湾问题的出现、存在和最终解决，都受到美国因素的影响，美国所起作用虽有日渐减少之势，但是仍然值得关注。太平洋足够大，能够容得下中美两强，但是东亚未必能容下二虎，两岸关系连带影响钓鱼岛问题、中日关系大局。

从这个意义上来看，美国不希望两岸关系太好、也不希望两岸关系太差，而是“适度紧张”且可控；日本在与大陆博弈的过程中力不从心，怂恿台湾充当马前卒，而自己退居二线。

“台独”是口号而非政策，是政客上位、忽悠选民的工具，但是任何政客都不敢实施。虽然因为路径依赖（Path dependence）在台湾有坐大之势，但并不改变“台独做不到”的现实。这首先是由于全体中国人民不答应，其次是美日不希望，第三是台湾缺乏资本。正如马英九所批评的，台湾连“能源独立”都做不到，还谈什么“台独”？

武统缺乏必然性，还在于武统过程中造成的两岸民众伤亡、情感疏离是难以预计的，更是难以弥合的，也明显与大陆目前的“两岸一家亲”以及拉近同胞间心灵距离的政策相违背，更不利于共同体的建设。大陆的代表中国在国际上呼吁构建人类命运共同体，如果两岸共同体构建不力，更大范围内的人类命运共同体如何处理？

一些技术性问题也待处理。假设对台动武，在台湾长期居留但未取得身份证的大陆配偶、在台湾求学的学位生及交换生、短期旅游的陆客的权益如何保证？两岸兵戎相见，首先遭到冲击的他们几乎没有有效应对的方式。

现在的两岸双方完全没有冷战时期，毛泽东、蒋介石共同维护一个中国的默契，也没有马英九在任时期的“九二共识”护体，台湾方面“电报照发，电话照打”，大陆却是“已读不回”。蔡英文上台后，两岸联系机制全面停摆。一旦发生突发性事件，就有导致战端的可能。民进党对于军队的掌控不力、台军军纪涣散，更是加重了可能性。

试想，假如雄三导弹真的“误射”到大陆，或者台湾军机向大陆军机开火，大陆将如何因应？目前的两岸局势就是一堆茅草，一根火柴足以点燃。

公投法打开潘朵拉盒子

对两岸和平威胁更大的是台湾选民滥用“公投法”。台湾下修“公投法”门槛，仿佛打开潘朵拉盒子，虽然明确规避“宪政议题”，但是可以打擦边球来冲撞两岸关系。2018年是“公投元年”，这样的例子不会少。

按照以往的经验，推出“加入或者重返联合国”公投能够获得通过。而各政党在程序上不能否决，还必须服从公投的强制力。一旦台湾当局进行实质性动作，就有可能被认为是某种程度的“台独”行为。而且，“改国歌公投”“‘和平中立国’公投”等，虽并非完全涉及宪法，但是明确冲撞两岸关系。一旦2018年选举上演“独派”公投全面丰收，片面改变一中现状，会不会被认定为违反《反分裂国家法》第八条？张志军曾提到，“台独之路走到尽头就是统一”，随着“公投法”的全面铺开，更易出现。

两岸民众越交流，越觉得对方很熟悉，但也会更加坚持己方的价值观。两岸民众观点不同，归根结底是一个多世纪以来，发展轨迹不同所造成的。在又一轮中国崛起的过程中，台湾如果再缺席，两岸重归统一的难度将加大。这也正证明了构建“两岸命运共同体”的必要性，只有两岸共同参与到伟大复兴的道路上来，才可能建立一致的价值观，从而为统一做好准备。

既然台湾方面没有做好这个准备、也不想做这个准备，大陆单方面推进这个过程就显得非常重要。就有台湾人告诉笔者：“只要来了，试着贴近大陆的生活，就知道统一是不错的选择。”

大陆仍希望以和平手段解决两岸问题，但大陆人民对台动武的民意，短期内不仅不会降低，反而愈发高涨。一旦出现偶然事件或者发动“台独公投”，台湾寻求“法理独立”或实质达成该意涵，武统将有取代和平的趋势。

作者是四川省台湾研究中心
硕士生