秘书实务 | 公务员文稿入门（一）【转发】

        进入机关，当上公务员，仅是工作的开始。在西方，这些不带“长”的公务员，统称为文官。文官要在细小的岗位上默默耕耘5—10年，才能稍有起色，这让许多初当公务员的学子有点不适，有的甚至由于不习惯严密的科级制而抱头大哭。公务员的制胜之匙在哪里？在于文稿，至少是其中利器之一。有董事长说，对于一个年青人，他先是看其分析如何，分析得好的让他参与一部分决策，决策也还可以的，就给他一部分事做，让他挑担子，也就是部门经理之类了。这一过程在机关里如何显现呢？机关里的事面对公共领域，新公务员根本没有机会参与决策，连分析讨论都没有发言权，只能看你平时的文稿，大到为领导、为科室写的讲话稿、总结等，小到你自己的阶段性总结和年终总结，明年思路等。

      如何写好文稿呢，我积累了一些经验，经过几年的时间，撰写了六章共约6万字的《公务员文稿入门》，六章分别为：公务员文稿的属性、文稿起草十法、经济形势分析报告的起草、总结和思路的起草、政府工作报告的起草、信息的起草等，特此奉献给年轻的公务员，以及类似的年轻人。并恳请大家给些意见和要求，以求不断提高和完善。因为文稿较长，今天开始陆续博发，请多多赐教。

公务员文稿入门（一）

公务员文稿的属性

初到机关工作，对于写文章有三个阶段，一是不知什么是好文章，二是能够看得出好文章，三是写得了好文章。从“不知”到“看得懂”，要经历一个艰苦的过程。能做到心态归零，成见清空，这一过程就会快一点，但一般也要一年半载，才能达到一个“看得懂”的初级水平。对此可以从以下四方面入手。

一、认知机关文稿的重要

现在，大家都说在机关工作，最苦的就是写文稿，总结、思路、调研报告、领导讲话、信息等等，很苦很累，很难很烦，想想都害怕，果真如此吗？其实不然。这里首要解决的问题是思想认识问题。

事实上，不仅是机关工作要写文稿，而是文稿无处不在，中外古今，无不如此。我国是文明古国，诗、史、经、辞，记载了五千年文明，所谓文章天下事。人类的交往，除了说、唱、舞之外，少不了写，没有了文章，不知人类的历史和人们的生活会是什么样子。有人说，当前是中国人的文章，美国人的嘴。实际上，美国人的许多演讲，也都是事先写好文稿或列出提纲的，而不是信口开河。试想，竞选演说，事前不再三斟酌，成竹在胸，能赢得选票吗？此外，文章有白纸黑字之说，就是强调有依据，铁板钉钉。机关工作，由于涉及国家和公众利益，许多场合，都必须以文字的形式出现，才显得正式和不可更改，我们都做过“口传有误”的游戏，知道口说无凭的道理。因此，文章在机关里显得尤为重要。我们无法设想，古代中国的圣旨用口传，也无法想象当今重要会议的报告，不事先准备一个稿子。

二、把握机关文稿的属性

初到机关，尤其是文科生，一看师兄师姐写的文章，往往不以为然。这样的文章，太没有花头了。一是文笔不够华丽，成语不用几个，排比对仗很少。二是文稿浅显易懂，既不委婉缠绵，也没有豪言壮语。三是读来刻板寡味，一览无余，毫无曲径通幽之感。殊不知，这些想法正是机关文章之大忌。因此，要读懂机关文章之好，就要了解其属性。概括起来，机关文稿有以下属性。

实用性。机关文稿是马上要用的，就是调研文稿也强调这一点，因此，它必须很明确，切不可转弯抹角，含糊其词，修饰过度。

真实性。内容是真实的，平铺直叙为主，既不能随意拔高唱高调，也不能沉吟低唱抒情怀。

操作性。一是一，二是二，先做什么，后做什么，如何做，做到什么程度，都必须明确无误，只有这样才能可操作。

灌输性。机关文稿都是非常明确要做什么，机关文稿的内容是要贯彻下去的，“须知这是要去影响别人的思想和行动的啊！”（见毛泽东《反对党八股》）。因此陈述为多，而且要浅显易懂。美国人起草文件，要求小学四年级的人都能读懂，就在于强调文件的能贯彻。

在了解这些属性之后，还要做到以下几点，才能读懂机关的好文章。

一看主题是否明确。机关文稿的主题，并不难找，往往就是标题，或在导语中明白表述，如本次会议的主题是…。所谓读懂，就是看这篇文稿对主题的阐述是否正确，表达是否清晰，前后是否矛盾，通篇是否一致。就是外行读，也知道为文者想干什么。

二看主线是否清晰。好的文稿都有主线。即在主题之下，还有一根主线，全文是否由这一主线串起来。党的十七届五中全会明确“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要求将这一主题、主线贯穿“十二五”时期经济社会发展全过程各环节，始终扭住不放，努力不断取得实质性进展。这对我们理解文稿的主题、主线很有帮助。主题大，主线小，实现主题有很多条主线，就看我们选择哪几条。一篇好的文稿，主线都是很清晰的。如在加强和创新社会管理中，有一篇文稿紧紧围绕“惠民富民安民”来展开。

三看内容是否遗漏。机关文稿内容不复杂，条理也很清晰，一般就是四大块：现状、问题、形势和任务、措施。这其中有简略，但一般不能漏，那怕用一句话也可以。

四看措施是否可操作。措施是见真水平的地方。现状、问题、目标，初学者都能写，难的是措施。只有措施写到位，那么前面的分析才是真理解，而不是一知半解抄来的。措施怎么叫写到位了呢？再看3点：一是能否操作；二是做了有效果吗；三是针对了本地本单位的实际吗。

五看文稿是否有亮点。好文稿要有亮点，或在分析上，或在措施上，或在问题的讨论上，找不到读者为之一振的亮点，就难算是好文稿。

[为文智典]  一篇好的文章，能够决定人的命运。唐朝读书人流行用诗文“干谒”。唐德宗贞元初年，年约十五、六岁的白居易初到长安，以诗文去谒见著名诗人顾况。顾况当时已六十多岁，又是现任官员，对这个十几岁的后生，自然不大客气。看到他的名字，就说：长安米贵，居之不易。但当读到“野火烧不尽，春风吹又生”时，不禁大为赞赏，马上改口：能做这样的好诗，不但在长安，就是天下任何地方要“居”也“易”。白居易诗名很快誉满长安。白居易《赋得古原草送别》：

离离原上草，一岁一枯荣。野火烧不尽，春风吹又生。

远芳侵古道，晴翠接荒城。又送王孙去，萋萋满别情。

我们当然没有白居易的才气，但写出好文稿来也不是一件很难的事，口占四句共勉：草稿烧不尽，辛勤催又生。天天练千字，下笔如行云。

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图文编辑：怡然

责任总编：老甘