“王叔文、肖蔚云、许崇德与基本法理论的奠基和发展”研讨会成功举行

2017年6月10日，由中国宪法学研究会、香港基本法澳门基本法研究会和中国人民大学法学院联合主办，中国人民大学“一国两制”法律研究所承办的“王叔文、肖蔚云、许崇德与基本法理论的奠基和发展——纪念香港基本法实施二十周年”学术研讨会在北京中国人民大学明德法学楼601会议室召开。出席本次研讨会的有国家相关部门领导、内地以及香港和澳门的专家学者六十余人。与会嘉宾们回顾了王叔文、肖蔚云、许崇德等老一辈宪法学家的基本法理论，缅怀了老一辈宪法学家在香港基本法的制定和实施过程中所作出的重大贡献。本次研讨会总结了基本法实施过程中的有益经验，探讨了现阶段的相关问题，并提出要继续加强理论研究，推进基本法理论的体系化。

王叔文

肖蔚云

许崇德

出席会议的领导和嘉宾有：全国人大法律委员会主任委员乔晓阳、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任张晓明、全国人大常委会香港基本法委员会主任、澳门基本法委员会主任李飞、中国法学会党组书记兼常务副会长陈冀平、全国港澳研究会会长徐泽、国务院港澳事务办公室副主任冯巍、教育部港澳台办公室主任刘锦、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室法律部部长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民、中国政法大学教授廉希圣、香港立法会委员梁美芬以及中国宪法学研究会会长韩大元等。会议前，中国人民大学党委书记靳诺在明德法学楼205会议室会见了参会领导嘉宾，对他们的到来表示欢迎。

研讨会开幕式由中国人民大学法学院胡锦光教授主持，陈冀平书记、乔晓阳主任、张晓明主任、李飞主任、冯巍副主任、徐泽会长、刘锦主任、王振民教授和韩大元教授先后致辞讲话。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平表示，香港基本法实施二十年来取得了巨大的成功，这是党和国家积极运用法治思维、法治方式解决祖国和平统一的创举，他高度赞扬了已故的王叔文、肖蔚云和许崇德三位教授所体现出的历史使命感和学术责任感，从开展有关“一国两制”方针、中央与特区的关系的理论研究，起草、宣传、解释和推广香港基本法，教育和培养基本法法学人才等三个方面高度评价了三位教授所作出的卓越贡献。最后，陈冀平书记要求将包括港澳基本法理论研究在内的中国特色社会主义法学研究工作推向一个新的高度，以迎接党的十九大顺利召开。

     全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在致辞中首先回忆了曾经与王叔文、肖蔚云、许崇德三位教授一起参加筹备成立香港特区的工作，并且向起草基本法、宣传基本法老一辈专家学者致敬，乔晓阳主任认为三位老师当年的工作为我们今天开展基本法理论研究奠定了坚实的基础，他们对基本法做出了不可磨灭的历史性贡献，值得我们永远纪念；其次，乔晓阳主任从“讲政治”、“讲传承”和“讲责任”三个方面肯定了本次学术研讨会的重要意义；再者，乔晓阳主任在充分肯定现有研究成果的基础上，鼓励法学家们积极投入到基本法的理论研究中去，争取建构一套关于基本法的理论体系；最后，乔晓阳主任预祝本次研讨会圆满成功。

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任张晓明在致辞中首先回顾了自己从事港澳工作的机缘，以及他与在“一国两制”实践和基本法研究领域作出突出贡献的三位法学家的情缘。张晓明主任从基本法起草的日常工作、基本法中的重要理论问题、起草基本法过程中遇到的困难和挑战等角度出发，高度评价了三位老师所作出的贡献，对三位老师所展现出的人格魅力和攻坚克难的信心表示敬佩。张晓明主任指出我们应当传承和弘扬老一辈法学家和法律研究者们的政治信仰、法治信念和治学传统，加强对“一国两制”实践情况和基本法实施情况的系统研究，提高我们运用基本法理论解决实际问题的能力，促进国家有关治理体系和治理能力的现代化，从而确保港澳的长治久安。

全国人大常委会香港基本法委员会、澳门基本法委员会主任李飞在致辞中首先回忆了在香港基本法实施遇到问题时请教三位老师的情景，被三位老师始终支持、捍卫基本法的行为而感动；其次，李飞主任回顾了二十年来基本法理论研究与教学发展的历程，并且对三位老师的学术贡献与理论影响给予了肯定的评价；再者，李飞主任指出各位学者参与基本法的理论研究，在遇到重大问题过程中积极发声，帮助中央处理港澳问题做出了重大的贡献，对此表示衷心的感谢，最后预祝本次研讨会取得圆满成功。

国务院港澳事务办公室副主任冯巍在致辞中首先指出本次研讨会的与众不同之处，他表示研讨会以“王叔文、肖蔚云、许崇德基本法理论的奠基与发展”为主题，以纪念我们老一辈宪法学家为切入点，体现了较为浓厚的人文主义情怀，能让人感到温情与敬意；冯巍副主任希望学术界能够不断深入“一国两制”的理论研究，针对新情况、新问题能够不断地与时俱进，从而建构起系统性的基本法理论；冯巍副主任以肖蔚云教授为例，对三位老师在基本法研究上的学术成果进行了简要的梳理，强调了传承学术思想、基本法理论的重要性；冯巍副主任对人民大学长期以来进行扎实的理论研究工作表示感谢，并且希望人民大学法学院在基本法理论研究方面取得更加丰硕的成果。

全国港澳研究会会长徐泽在致辞中首先回忆了三位老师在1999年回应香港法院居港权案判决一事，高度评价了他们为维护宪法和基本法的权威所作出的贡献。徐泽会长表示，在与三位老师的共事中，自己真正学到了宪法与基本法的知识和经验，更重要的是学到了他们在解决涉及国家政治体制和基本功的制度安排等重大问题时所体现的理论自信与制度自信，这些使自己能在处理有关香港、澳门事务时受益匪浅。徐泽会长还提出，建构基本法的理论体系要牢牢把握中国特色，为此必须始终坚持理论自信与制度自信。

教育部港澳台办公室主任刘锦首先表达了对三位前辈坚持真理、挺身护法行为的敬佩之情；其次，刘锦主任向与会嘉宾介绍了教育部港澳台办将从两个方面贯彻落实宪法和基本法的精神：第一，加强基本法宣传教育和普及工作，树立公民的国家意识与法治意识，第二，加强内地与香港高校合作，深入开展对基本法的研究，健全基本法理论体系；最后，刘锦主任相信在老一辈法学家奠定的理论基础上、在专家学者的共同努力下，基本法的宣传教育和理论研究一定会取得丰硕的发展成果。

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室法律部部长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民在致辞中感谢中国人民大学法学院组织本次研讨会，并且感谢各界对基本法研究会的支持，王振民教授认为举办本次研讨会也在是学习和继承老一辈学者的优良传统。

中国宪法学研究会会长、中国人民大学法学院院长韩大元教授首先对出席本次研讨会的各位领导、嘉宾表示感谢，对支持、指导和帮助人大法学院以及基本法研究的各位学者们表示感谢；韩大元教授指出举办本次研讨会的目的是要缅怀三位著名的宪法学家，回顾他们对基本法的制定、实施，特别是对基本法的理论建构所做出的贡献。韩大元教授认为我们有义务、有责任推进基本法理论的体系化，同时也很期待本次研讨会取得丰硕成果。

本次研讨会主要分为两个部分：第一部分主题为“王叔文、肖蔚云、许崇德的基本法理”，第二部分主题为“基本法理论的体系化”。第一部分由中国人民大学法学院张翔教授主持，中国政法大学廉希圣教授与骆伟建、王磊、李晓兵三位学者分别作主体报告。首先，廉希圣教授作为基本法起草委员会秘书处成员，讲述了他在起草过程中的工作历程，他向与会嘉宾描述了基本法在起草过程中遇到的各种难题和挑战，介绍了王叔文、肖蔚云、许崇德三位老师在起草过程的具体工作，并对他们所完成的工作予以高度评价。随后，骆伟建、王磊、李晓兵三位学者受会议委托，分别回顾和总结了三位宪法学家的基本法理论和老一辈宪法学家为制定和实施基本法作出的贡献。香港特区立法会委员梁美芬女士、中国宪法学会副会长周叶中教授、林来梵教授作为本环节的与谈人，针对前面四位学者的报告进行与谈。

下午的研讨主要围绕“基本法理论体系化”展开，与会专家学者就“宪法与特别行政区宪制基础的形成”、“宪法变迁视野下的香港政治发展之道”、“从特区基本法的‘自足性’看全国人大常委会的多重身份”、“‘基本法学’及其理论建构初探”、“一国两制原则及其在香港实践的一种法理学解释”、“强化《香港基本法》的法律约束力思考”“略论我国中央与地方关系的统一性与多样性”、“‘法理港独’的问题与批判”、“香港基本法的反思与前瞻”、“‘人大释法’的制度内涵及其法治化实践”、“香港终审法院基本法适用模式研究”和“中央对香港特别行政区监督权若干问题研究”等问题展开了广泛的交流讨论。

（第一单元发言依次为：秦前红、朱福惠、程洁、黄明涛、黎沛文、黄来纪、王禹、朱松岭）

（第二单元发言依次为：赵向阳、林峰、丛文胜、任进、祝捷、陈欣新、薛小建、熊文钊）

（第三单元发言依次为：胡弘弘、李忠、叶海波、杨晓楠、夏正林、姚国建、王锴、翟国强）

在前述讨论结束后，林来梵教授主持圆桌讨论，主要针对本次研讨会中的重要内容和未尽话题进行讨论。澳门特别行政区政府行政法务司司长办公室顾问赵向阳、香港资深大律师马耀添、北京航空航天大学人文与社会高等研究院副教授田飞龙、中山大学粤港澳发展研究院副教授曹旭东、中国人民大学法学院副教授丁晓东参与本阶段的圆桌讨论。

（圆桌讨论发言依次为：林来梵、赵向阳、马耀添、曹旭东、田飞龙、丁晓东）

在经过了一天的报告、讨论之后，本次研讨会接近尾声，香港基本法澳门基本法研究会会长王振民教授与中国宪法学研究会会长、中国人民大学法学院院长韩大元教授先后总结。在顺利地完成了各项讨论后，本次研讨会在热烈的掌声中圆满闭幕。

（文／赖伟能、陈伟  图／中国人民大学法学院提供）