2018年中国十大宪法事例评选 诚邀您投票参与

为了真实记录年度影响中国宪法发展的重大事件，在全社会弘扬宪法精神，增强宪法理念，提升中国宪法学的研究水平，推动中国宪法的稳步发展，中国人民大学宪治与行政法治研究中心自2006年起每年联合部分高等院校、科研机构、新闻媒体等举办年度中国十大宪法事例评选活动。

2018年度中国十大宪法事例现于中国宪治网公布20个候选事例名单，并自2018年12月20日至12月27日，开展投票。

事例1：失信联合惩戒制度化

自2016年4月18日中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》以来，从中央到地方层面，多部门联合制定有关办法，采取诸如建立黑名单制度等对社会众多领域的失信行为进行联合惩戒。这将为国家信用体系全面建设提供有益尝试，以期最终构建起全面而严密的国家信用体系。

事例2：谭秦东因涉嫌损害鸿茅药酒商品声誉被跨省追捕

广东医生谭秦东因在网络上撰文称鸿茅药酒是“毒药”，2018年1月内蒙古自治区乌兰察布市凉城县警方对其进行跨省抓捕。2018年4月17日，内蒙古自治区人民检察院研究认为，目前该案件事实不清、证据不足，指令凉城县人民检察院将该案退回公安机关补充侦查并变更强制措施。同期，公安部刑侦局发布消息称，公安部高度重视，立即启动相关执法监督程序，已责成内蒙古公安机关依法开展核查工作，加强执法监督。谭秦东事件涉及宪法中的言论自由及监督权等诸多问题。

事例3：《深化党和国家机构改革方案》公布实施

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。这次机构改革以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

事例4：全国人大“法律委员会”更名为

“宪法和法律委员会”

2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”。根据《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》，全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。

事例5：多地监察委员会向人大常委会

作专项工作报告

2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。《中华人民共和国监察法》第五十三条规定：“各级监察委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察委员会的专项工作报告，组织执法检查。”监察法实施以来，多地监察委员会向本级人大常委会作专项工作报告，体现了监察委员会对人大负责并受其监督，是贯彻宪法法律的具体表现。

事例6：党政联合文件不适用

信息公开条例案

2018年3月28日，最高人民法院对郭某诉江苏省政府信息公开案的再审申请做出裁定，驳回郭某的再审申请。裁定指出，郭某申请公开的“江苏省委、省政府办公厅正式批复20个镇改革试点方案”信息是以中共江苏省委为制定主体并以党委文号制发的党政联合文件，不适用《政府信息公开条例》的规定，江苏省政府以该信息不属于公开范围为由做出不予公开的决定并无不当。

事例7：国务院同意设立中国（海南）

自由贸易试验区

2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区。2018年10月16日，国务院对海南省政府、商务部相关请示作出批复，同意设立中国(海南)自由贸易试验区，并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。

事例8：全国人大常委会决定设立

上海金融法院

2018 年 4 月 27 日，全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于设立上海金融法院的决定》。周强在对《决定》的草案说明中提出，探索完善金融审判体系，完善中国特色金融司法体系，应当立足经济社会发展需求，选择金融案件数量较多、金融审判基础较好的上海探索设立金融法院。上海金融法院审判庭的设置，由最高人民法院根据金融案件的类型和数量以及机构编制部门的意见具体规定。

事例9：江西等地殡葬改革

2018年6月，江西等地推行殡葬制度改革，强制推行火葬。要求一律实行火化，实现火化率100%，火化后的骨灰一律安葬在本辖区公益性墓地内……严禁遗体装棺入土，严禁骨灰入棺土葬。违反规定的，将拆除坟墓，强行火化。多地全面推行殡葬改革过程中，出现暴力抢棺砸棺、掘墓撬棺等事件。

事例10：长春长生疫苗事件

2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。2018年8月17日，经国家市场监督管理总局党组会议研究决定：原食药监总局司长丁建华等6人因疫苗案被免职。12月11日长生生物发布公告称收到深交所重大违法强制退市事先告知书，拟对公司股票实施重大违法强制退市。

事例11：全国人大常委会审查浙江高院制定的“非法行医”解释文件

法学家李步云于2018年年初向全国人大常委会法工委法规备案审查室就浙江省高院对非法行医罪进行解释提出了审查建议，指出地方法院越权制定司法解释性质文件。2018年7月18日，全国人大常委会法工委法规备案审查室予以复函。根据反馈的情况，浙江省高级人民法院表示所涉解释属于应当清理的带有司法解释性质的文件，省人民检察院、省公安厅将停止执行相关条款，共同研究妥善处理正在审理的案件及生效案件，并将于近期通知辖区法院停止执行意见中有关非医学需要鉴定胎儿性别行为以非法行医罪处罚的决定。

事例12：上海大学生落户新政

2018年8月3日，上海市高校毕业生就业工作联席会议发布《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》。该办法根据申请人学位、学历、毕业院校、学习成绩、外语成绩等诸项指标对不同高校不同条件的毕业生予以不同对待，提出以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策。

事例13：《个人所得税法》修改

2018年8月31日，全国人民代表大会常务委员会决定对《中华人民共和国个人所得税法》作出修改。修改后的《个人所得税法》实施新的起征点和税率，增加了综合所得的概念来确定应纳税收入范围，并对综合所得改为按年计算所得税。此次修改还增加了反避税条款，对获取不当税收利益的行为进行控制。

事例14：杨某改编国歌案

2018年10月13日，杨某在其住宅内直播时，篡改国歌曲谱，以嬉皮笑脸的方式表现国歌内容，并将国歌作为自己所谓“网络音乐会”的“开幕曲”。上海市公安局静安分局依法对杨某处以行政拘留5日。《中华人民共和国国歌法》第15条规定，在公共场合故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事例15：刘某某制作、贩卖

淫秽物品牟利罪案 

据“芜湖新闻网”报道，《攻占》由刘某某（笔名为“天一”，网络作家“狗娃子天一”）负责编写，是一本具体描写男男同性恋性行为的书籍，其中还充斥着大量与性有关的暴力、虐待、侮辱等行为。该书通过微博宣传、吸粉，后通过淘宝网店对外销售，引起了国家扫黄打非办的注意，被国家新闻出版广电总局出版产品质量监督检测中心鉴定为淫秽出版物。案发时刘某某已经通过网络销售各类淫秽书籍7000余本，非法获利15万元。2018年10月31日，芜湖县人民法院一审宣判，被告人刘某某犯制作、贩卖淫秽物品牟利罪被判处有期徒刑10年6个月并处罚金。一审宣判后，已向芜湖市中级法院提起上诉。

事例16：泉州碳九泄露事件

2018年11月3日，宁波舟山通州船务有限公司“天桐1号”靠泊东港石化公司码头，拟接运工业用裂解碳九。操作员违规操作将软管拉裂，裂解碳九从管壁破裂处外泄。码头作业人员发现泄漏，立即采取停泵关阀措施。此次事件造成大面积污染。

2018年《中华人民共和国宪法修正案》将“生态文明”写入宪法：“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。

事例17：重庆市教育考试院发布高考政审政策

2018年11月重庆市2019年普通高考报名前，市教育考试院发布消息，称政审材料是参加高考录取的必备材料，将反映在考生综合素质评价中，是高考录取时的重要参考依据，政审不合格者不能参加普通高校的录取。普通高中毕业生的政审反映在普通高中学生综合素质评价中，以《重庆市普通高中毕业生综合素质评价报告》呈现，是高考录取时的参考依据。

事例18：广西某高校发文清查师生电脑

2018年11月6日广西某高校印发文件，对全体教职员工、在校学生的手机、电脑、移动硬盘、U 盘等存储介质进行全面清查。该文件同时规定，各单位学院成立以处（部）长为组长的违禁音视频清查小组，清查小组要深入到办公室、实验室和学生宿舍等区域进行检查，对发现的问题要及时上报和处理。

事例19：基因编辑婴儿事件

2018 年 11 月 26 日，中国深圳南方科技大学的贺建奎团队宣布，世界首例免疫艾滋病的基因编辑婴儿在中国诞生。11月27日，科技部副部长徐南平表示，本次“基因编辑婴儿”如果确认已出生，属于被明令禁止的，将按照中国有关法律和条例进行处理。11月28日，国家卫生健康委员会、科学技术部发布了关于“免疫艾滋病基因编辑婴儿”有关信息的回应：对违法违规行为坚决予以查处。

事例20：江苏省高院服务保障民营经济发展八项举措出台

2018年12月5日，江苏省高级人民法院召开新闻发布会，对社会公布江苏法院服务保障民营经济发展八项举措。重点在加大对民营企业产权的司法保护力度，全省法院将依法准确把握涉民营企业产权犯罪认定标准，严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，防止把经济纠纷作为刑事犯罪，防止利用刑事手段干预经济纠纷。