蔡慎坤：安理会罕见新制裁能否降服朝鲜？

文/蔡慎坤

联合国安全理事会9月11日一致通过对朝鲜实施新制裁。除了禁止朝鲜出口纺织品，还将对平壤实施石油制品禁运，以严惩朝鲜不顾国际社会反对进行的第六次核试验。中国和俄罗斯这次既没有投反对票也没有投弃权票，使得这项由美国起草的新制裁决议，在安理会以罕见的15票对零一致获得通过。

对朝鲜的石油禁运，不管是全面禁运还是部分禁运，作为一项严肃的安理会决议，一定会有明确的配额及核查措施，对朝鲜带来的影响极为巨大。朝鲜的石油储备能力相当有限，即使之前朝鲜已经做了一定的准备，一旦全面禁止对其石油贸易，全部石油储备不足以维持社会3个月的正常运转。

石油被形容是工业的血液。由于朝鲜的石油完全依赖进口，石油禁运对朝鲜而言就是生死攸关的大事。因为朝鲜奉行的先军政策，名义上为民用的石油，最终几乎全都会用于保障政府和军队的最低安全运转。因此，首当其冲的是朝鲜一般企业和普通民众的日常生活。

金正恩一再吹嘘，朝鲜近期试爆的氢弹完全是由朝鲜自主研发成功的。朝鲜中央通讯社引述金正恩的话称，氢弹所有构成要素都实现了国产化，从武器级核物质生产工程，到零部件精密加工，再到组装，核武器生产的所有流程都实现了国产化。

国际舆论普遍认为，在朝鲜长达60年的核武器研发过程中，早期依靠的是前苏联的技术和专家，后期依靠的是伊朗和巴基斯坦的技术和专家。而在近些年突飞猛进的核爆过程中，主要是依靠一大批从中国留学回去的科学家，据中国教育部出版的一份资料，2015年（最后一个披露官方数据的年份）中国有1086名朝鲜研究生，较2009年的354人大幅增加。这意味着，朝鲜核武器取得巨大成功，幕后功臣包括前苏联、伊朗、巴基斯坦、中国！

以朝鲜政权长期对国民的无敌教育，以及朝鲜民族特有的强烈的民族自尊心，朝鲜动用其核、导、生化武器进行鱼死网破的冒险，可能性极大。至于朝鲜的导弹和核、生化武器投向何方？中国以环球时报为主的媒体一致渲染是对准美国和日本，但朝鲜的真实意图恐怕不像喉舌鼓噪的那么乐观，以朝鲜现有的核打击能力，攻击日本和美国还欠火候。

俄罗斯在朝鲜问题上，向来与中国的立场看似一致，实际上却很微妙，此前，普京在远东论坛上与来访的韩国总统文在寅举行会谈后，曾公开表示：“俄罗斯向朝鲜出口的石油数量可以忽略不计，每年约有4万吨石油。”言下之意，俄罗斯不是朝鲜的主要供油国，要切断对朝鲜的石油供应，国际社会最好盯紧中国。

美国目前采取的策略除了在联合国强化对朝鲜的孤立政策，加强与韩国和日本的军事合作，把主要责任推给了中国，认为中国切断对朝鲜的石油供应，才能逼迫朝鲜屈服。由于中朝特殊的历史关系和现实经济联系，如果中国在制裁朝鲜问题上冲在最前面，很可能威胁到朝鲜政权的稳定，如果朝鲜认为中国抛弃了这个昔日的盟友，朝鲜核武器最先报复的对象可能不会是美国，而是像当年的中苏和中越一样，朝中双方成为不共戴天的敌人。

朝鲜官媒朝中社今年较早时已几次发表措辞强烈的社论，不点名批评中国的对朝政策“随波逐流”，认为中国参与美国的对朝制裁，“实际上同敌对势力要搞垮朝鲜制度的阴谋大同小异”。实际上，中国1992年与韩国建交，已被朝鲜视为叛徒，朝鲜从那时起就对中国怀有不信任，甚至仇恨，再加上朴槿惠当选总统后，中国积极拉紧与韩国的关系，让朝鲜更为恼怒。

历史上的前车之鉴都是盟友最终走向战争。美国总统特朗普是个商人，商人精于算计，一旦出于自身利益，改变昔日的对朝策略，改变东北亚地区的政治格局，不仅可以打破现在的外交僵局，更可能让美国获得更多的战略利益，这才是中国最不愿意面对的挑战，从这两年朝鲜导弹发射和核试验的时间选择点来看，金正恩频频给中国添乱或向中国示威的意图更为明显，虽然中朝之间没有公开撕破脸皮，但在行动上，朝鲜对中国丝毫不留情面。

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