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习近平：绝不允许以言代法！绝不允许以权压法！绝不允许逐利违法！绝不允许徇私枉法！
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“法者，天下之准绳也。”法律是治国之重器，其权威不可亵渎，其精神不可违背，更不能有法外特权。习近平在十九大报告中指出：“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”这四个“绝不允许”是不可逾越的四条红线。
习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会代表第十八届中央委员会向大会作的报告，一度引起举国关注。最为让老百姓记忆深刻的是习近平说的这几点：
绝不允许以言代法。“法令行则国治，法令弛则国乱。”贞观年间，朝廷开科取仕，有的人为了博取功名，伪造资历。唐太宗就下了道敕令，“诈伪资荫”者要自首，否则就要杀头处死。正好，有个伪造资历的人被揭发了出来。大理寺少卿戴胄判处他流放充军。唐太宗很生气，责问戴胄为什么不判他死刑。戴胄的回答干脆利落：“既付所司，臣不敢亏法。”你既然交给司法机关处理，我就不能不依法而断。原来，按当时法律，伪造资历只能判徒刑，不能判死刑。唐太宗摆出一副皇帝的架势问戴胄:“你要守法，难道能叫我说话不算数，让天下人笑我失信吗?”戴胄寸步不让，据理力争:“法者，国家所以布大信于天下，言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知不可而置之于法，此乃恶小忿而存大信也。若顺忿违信，臣窃为陛下惜之。”这一番话打动了唐太宗，促使他收回成命。戴胄敢于“犯颜”，忠于“执法”，令人信服。这种有法不依，以言代法的情况，历代均有。即使到了今天，有法不依，以言代法的事，也不是绝无仅有的。习近平指出：“现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。”
绝不允许以权压法。“一朝权在手，便把令来行”“有权不用，过期作废”，官本位、人本位思想泛滥、权力超越界限，就会造成以权压法之弊。法律，是限制公权力的利器。党的各级组织绝不能自尊为“太上机关”，党的干部绝不能自封为法的代表，凌驾于法律之上，而应尊重法纪的神圣，带头遵纪守法，从程序和制度上规范权力、约束权力，在任何情况下坚持做到不越界不越轨，拒腐蚀永不沾。习近平指出：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。”“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。”我国宪法第五条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”
绝不允许逐利违法。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。如果为官者被私利所惑所俘，势必千方百计中饱私囊、不择手段巧取豪夺，忽视边界任性用权，甚至不惜违纪违法乱权滥权。习近平指出：“我刚当干部时就想明白了一个道理，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。把这些事情想清楚了，干事自然有底线，自然有高度，自然不会做那些充满了诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。”权力染上了铜臭味，就成了最大的政治风险。权力与金钱勾连媾和，带来的必然是腐败。纵观一些腐败案件，往往是政治问题和经济问题相互交织，大搞权钱交易、利益输送，物欲与权欲形成恶性循环。“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”领导干部要做党纪、原则、正义的坚定捍卫者，做到利不能诱、邪不能干、心能昭明月。
绝不允许徇私枉法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”徇私枉法是一种渎职犯罪。《刑法 》第399 条规定，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。徇私者，曲从于私利也。徇私，徇的是私情、私利。司法权本应是保护人民、惩治犯罪的武器，但个别司法人员在行使司法权中，不是代表国家利益、为民执法，而是将司法权商品化，成为个人手中的特权，作为个人牟取私利进行交换的本钱，从而严重亵渎法律。法律作为人民意志的体现，法治意义上的理是公理，法治意义上的情是绝大多数人公认的常情，不是个别人的私情。公理、常情是构成国法的重要内容，国法是公理、常情必须坚守的底线。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。” 司法人员要心存敬畏、手握戒尺，坚守公正司法的底线，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”法律面前没有特权。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。习近平强调：“每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”
习近平：发挥政府作用，不是简单下达行政命令
我们对政府职能的认识和定位，是随着改革开放和社会主义市场经济发展而发展的，从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变是一个不断前进的过程。改革的推进，经济基础的发展，自然而然会对上层建筑提出新的要求。我们党在实践中不断深化对这个问题的认识，持续推进政府职能转变。总体上看，改革开放以来，我们在转变政府职能方面取得了重大成就，积累了宝贵经验，有力推进了社会主义现代化建设。同时，我们也必须看到，现在政府职能转变还不到位，政府对微观经济运行干预过多过细，宏观经济调节还不完善，市场监管问题较多，社会管理亟待加强，公共服务比较薄弱，这些问题的存在与全面建成小康社会的新要求是不相符合的。进一步改革政府机构、转变政府职能，不仅是提高政府效能的必然要求，也是增强社会发展活力的必然要求。我们必须下更大决心、以更大力度推进政府职能转变，以更好适应深化改革开放、加快转变经济发展方式、转变工作作风、维护社会和谐稳定的迫切要求。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
转变政府职能，关键是要明确往哪里转、怎么转。在总结经验的基础上，我们提出了现在转变政府职能的总方向，这就是党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。要按照这个总方向，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保权责一致。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
推进行政体制改革，要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，抓住主要矛盾和重点问题，把职能转变放在更加突出的位置，既巩固以往的改革成果，又着力破解重大难题。这方面，我们也要讲究瓜熟蒂落、水到渠成，条件成熟、形成共识的就先推进，能改的先改起来。上层建筑需要不断适应经济基础发展的要求，但这是一个不断调整的过程，不可能毕其功于一役，不可能通过一次改革就统统解决，有的改革还需要探索、还需要时间，可以进一步积累共识和经验，条件成熟时再作推进。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。大部门制要稳步推进，但也不是所有职能部门都要大，有些部门是专项职能部门，有些部门是综合部门。综合部门需要的可以搞大部门制，但不是所有综合部门都要搞大部门制，不是所有相关职能都要往一个筐里装，关键要看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。转变政府职能需要放权，以发挥地方的积极性和主动性，但并不是说什么权都要下放，该下放的当然要下放，但该加强的也要加强，有些职能搞得太分散反而形不成合力。我们要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，因为有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导，特别是要注意防范一些别有用心的人打着社会组织的旗号干非法勾当。政府要切实履行好服务职能，这是毫无疑义的，但同时也不要忘了政府管理职能也很重要，也要履行好，只讲服务不讲管理也不行，寓管理于服务之中是讲管理的，管理和服务不能偏废，政府该管的不仅要管，而且要切实管好。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中具有至关重要的作用，必须首先抓好。这次全会提出一些转变政府职能的重大改革措施，提出了国务院机构改革方案，力度不小，涉及面也很大。转变政府职能是一个系统工程。落实这次全会确定的改革举措，需要周密部署、精心组织。要强化的职能怎么强化，要放的职能怎么放，要合的职能怎么合，都要有工作方案和严密程序。各地区各部门要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定关系，对涉及本地区本部门的改革任务要克服困难、坚决抓好落实，做到令行禁止、承担责任，同时要做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保改革顺利推进。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，做到依法行政，才能更好把政府职能转变过来。要推进法治政府建设，坚持用制度管权管事管人，完善政务公开制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，纠正老爷作风、衙门习气，杜绝吃拿卡要那一套，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。
——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日）
发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第500页
要强化制约，合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）
要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）
深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。
——《在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话》（2016年3月5日）
政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。
——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），人民出版社单行本，第21-22页
要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
——在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话（2017年1月22日），《人民日报》2017年1月23
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