【今日头条】吉林省生态环境厅对全省排污许可工作进行全面安排部署

为深入推进排污许可制度改革和做好证后监管工作，3月5日，省生态环境厅组织召开了全省排污许可工作安排部署视频会，省厅相关处室在主会场参会，各市（州）、县（区）生态环境局分管排污许可和监察执法的副局长，负责排污许可工作的科（处）室工作人员及火电、造纸、污水处理厂等重点排污单位主要负责人通过视频连线参加了会议。共计195家排污单位，66个生态环境分局，658人参会。

会议对《吉林省2021年排污许可深化改革与落实监管工作实施方案》进行了解读，《方案》明确了指导思想、工作目标、重点任务，制定了时间点、线路图、组织领导和进度安排。重点开展十项工作。一是将排污许可管理纳入污染防治攻坚战。将排污许可管理纳入深化污染防治攻坚战工作内容，明确工作目标、措施、调度和考核机制。完善推进排污许可改革和执法监管的机构、人员、经费等保障。二是对排污单位进行“持证排污”检查。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》，检查固定污染源排污许可全覆盖情况，确保现有排污单位全部纳入管理。加大对无证排污违法行为处理力度，对问题严重的行业或地区，“查处一批、曝光一批、处罚一批”，形成严处重罚高压态势。三是对排污单位进行“按证排污”检查。将排污许可证后监管列入年度执法计划，对排污许可证后监管做出专项部署，重点针对排污单位自行监测落实、工作台账规范、执行报告提交等情况开展专项执法。年底前，全省排污单位执行报告提交率要达到100%。证后监管执法过程中存在的突出问题线索纳入省级环保督察。四是加强排污许可发证质量复核。检查管理类别准确性，杜绝降级管理等情况；检查发证质量，确保排污许可证中企业执行标准、污染物种类、许可排放量、许可排放限值、自行监测、台账记录、执行报告以及环境管理要求等内容准确规范。五是妥善做好未完成整改和不予发证企业的后续工作。对存在不能稳定达标、监测设施不健全、环保手续不完善等问题，且已下达整改通知书的企业，整改完成情况进行跟踪监管，督促整改完成的及时申领排污许可证，对于整改未完成的，研究制定限期整改和不予发证情形处置政策，提出处置建议，及时向地方人民政府通报处理。六是逐步探索环境全要素纳入排污许可管理。年底前主要做好固体废物全部纳入排污许可管理，实现涉及固体废物产生和排放企业信息共享，研究固废管理与排污许可衔接的管理路径，指导相关企业增项变更并纳入证后监管。推进实现危废许可与排污许可“两证合一”。探索推进环境噪声、温室气体等纳入排污许可管理。七是开展环境统计与排污许可制度衔接试点工作。年底前主要试行3个重点行业（火电、造纸、污水厂）环境统计与排污许可制度衔接，提高3个行业执行报告实际排污数据核算准确性，将排污许可证执行报告作为固定污染源统计的主要来源。通过试点行业积累经验，逐步扩大到全行业，为环境统计数据归真奠定基础。八是加快推进排污许可信息化建设。启动我省排污许可大数据管理平台建设，在接收和使用国家排污许可审批系统回流数据基础上，对污染源实时数据进行收集、统计、分析，充分利用大数据指导现场检查监管，探索排污口二维码统一标识记录管理，推动排污许可管理平台与移动执法平台、自行监测等平台系统衔接，实现监管、监测、执法数据信息互联互通，形成部门联动的闭环管理体系，不断提升管理效率和治理能力。九是建立排污许可信用管理机制。依托吉林省企业环境信用评价系统，研究建立排污单位和技术服务机构的信用评价机制。实现企业环境守法和诚信信息各部门共享，以相关部门协同监管、联合惩戒为手段，强化排污许可证的信用约束。十是强化宣传培训。做好主动发声、政策解读，组织开展多种形式的宣传教育。明确企业治污主体责任和违法成本，曝光违法行为，加强信息公开和公众参与。建立社会公众监督举报机制。加强对排污单位普法，对重点企业和基层管理人员培训等，提升环境管理水平。
省生态环境厅督察专员李伟华对排污许可工作进行了详细安排部署。强调通过构建五个体系进一步打牢工作基础。一是构建权责明晰的责任体系。各地要加强组织领导，按要求成立由一把手挂帅的专项工作领导小组，组建工作专班，发挥牵头抓总的作用。二是构建科学规范的管理体系。各地要对排污许可管理流程和模式进行梳理，理顺各项工作衔接机制，形成工作责任明确，工作程序流畅的管理机制。三是构建执法严格的监管体系。对排污许可证后监管作出专项部署，将排污许可证后监管列入年度计划，制定统一的执法检查程序、内容、标准，编制执法操作手册。四是构建工作有序的制度体系。各地在工作推进过程中要注意总结和凝练，探索出各项环境管理制度纳入排污许可管理的实施途径，确保各项制度融合衔接平稳有序。五是构建充分有力的保障体系。各地要加强排污许可管理工作组织保障和资金保障，强化排污许可队伍建设和技术支撑，为工作顺利推进奠定坚实基础。省生态环境厅继续开展专家服务基层活动，及时答疑解惑，做好技术保障。下一步，省生态环境厅将着力抓好《方案》的落实工作，进一步加大证后执法监管力度，推动全省排污许可工作迈上新台阶，为推进环境治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

编辑：石 页 

审校：张 宇