[ESG观察]CCER是块大肥肉么？什么时候能吃到嘴里？

近期，碳相关主题大热，甚至有点过热。

投资界在忙着圈地，赶紧把能找到的做碳的公司先入股，抢占赛道。

各类CCER合作的协议也屡屡见报。

那么CCER是块大肥肉吗？短期内能吃到嘴里面吗？

先看看2017年3月份国家发改委的公告：

中华人民共和国国家发展和改革委员会公告
 
2017年 第2号
 

　　2012年6月，我委印发施行了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对国内温室气体自愿减排项目等5个事项实施备案管理。《暂行办法》施行以来，对提高自愿减排交易的公正性，调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性发挥了重要作用。同时，在《暂行办法》施行中也存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题。

　　为进一步完善和规范温室气体自愿减排交易，促进绿色低碳发展，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，我委正在组织修订《暂行办法》。即日起，我委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。待《暂行办法》修订完成并发布后，将依据新办法受理相关申请。

　　此次暂缓受理温室气体自愿减排交易备案申请，不影响已备案的温室气体自愿减排项目和减排量在国家登记簿登记，也不影响已备案的“核证自愿减排量（CCER）”参与交易。已向我委政务服务大厅提出备案申请、但尚未备案的事项，我委将登记在册，待《暂行办法》修订完成后，依据新办法优先办理。

　　附件：尚未备案的申请事项清单

　　国家发展改革委

　　2017年3月14日

以上《尚未备案的申请事项清单》就有592个项目在排队。

接着2018年3月份机构改革，该职能转移到新组建的生态环境部，直到目前为止，也还没有恢复。

如果要恢复CCER交易，至少要先清理整顿相关规范，流程等等，以生态环境部的名义全部出一遍，再试点，留出缓冲期等。之前已备案的减排量，是否合规，能否直接交易，现在还不清楚。已排队的尚未备案的申请事项是否需要按照新的规范重来一遍？如果不重来，不够规范的问题怎么处理？等等等等。

但目前CCER不是重点，真正的重点排放企业的碳交易才是重点，而且这个也才开始了一个电力行业，其他8个重点行业也还没启动，还有大量工作要做。

再加上全国碳交易系统上线从6月份，推迟到了至少7月份，说明还有些问题没有理顺。

据之前《经济观察报》报道：数据显示，截至2016年12月31日，中国自愿减排交易信息平台累计公示CCER审定项目2742个，其中254个项目已经产生了5300万吨减排量。但从7省市试点2015年排放量的履约情况来看，7省市配额发放总量约为12亿吨。在2016年履约期，用于抵消的CCER数量不到800万吨，占配额总量的比例约为0.67%，远远低于各地试点抵消管理办法中规定的5%-10%的比例。

因此2021年应该是看不到CCER重启了，应该要等到几个重点行业的重点排放单位的碳交易基本理顺了，才有可能轮到这个。

至于各地的类似的碳普惠，希望从头开始规范，培育公信力，别谁都可以发证，满天飞，到时都不知道哪个才是真正的碳中和，到时碳中和就是一笔糊涂账，因此还是要严谨，一定要贯彻MRV的原则，并加强监管和信用管理。

碳中和已经进入了一拥而上，百舸争流的泡沫时代，这个也是正常的必经阶段。

究竟允许多大的泡沫，如何控制，是监管部门和各个方面都需要认真思考的问题。

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