今日上午，

十三届人大进行了第四次全体会议，

国务委员王勇向大会作了机构改革方案说明，

10点多钟，各大媒体争先全文发布了《方案》，有的不在预测范围内，实属重磅！

感叹，方案保密工作做得如此严密，

目的是减少涉改的“党政军群”内部产生波动，

防止形成不必要的官僚阻力，

强力推出！既成事实！方便果断执行！

别忘了，这个方案只是十九届三中全会确定的“党政军群”整体方案中的一部分。

所以说，此次机构改革涉及面广，超出想像！

新组建和重新组建的部门有11个，大资源、大环境、大农业、大文化、大卫生统筹形成。

正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

组建退役军人事务部，可谓亮点。

现任领导人对军队改革是大刀阔斧的，

在整块切割原有军队体制并裁撤30万大军，

考虑组建这个国家部门，解决军改遗留问题，

本身就是在解决军队的后顾之忧，

同时让现役军人全身心投入军事斗争准备，

或许能为武统国家领土发挥积极作用。

组建新的文化和旅游部，是文化自信所需，

目的是，用软实力间接提高国际影响力。

组建新的自然资源部，解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。

组建应急管理部，将更能统筹并集中力量防灾减灾，抵御国家自然领域突发的重大安全风险。

如何看懂此轮“大部制”改革？

必须要，弄清一个政治大背景！

即“党政分开”与“党政一体”的问题！

党的十一届三中全会以后一段时期，

为防止以党代政，让“政”切实“为政”，

针对党和政府的职能混淆，

中央提出了“党政分开”的思路，

就是要党管党、政府管政府，

党总揽全局，政府管好职权范围内的工作。

1987年10月，党的十二届七中全会预备会上，

赵紫阳有这样的讲话，可以从侧面了解一下当时的时代背景：

党政分开的好处，至少可以讲四条：

第一，党政不分不是提高或加强了党的领导，而是降低、削弱了党的领导。党政分开才能真正提高并加强党的领导，才能真正提高党的政治领导的水平。

第二，党政不分使党顾不上抓党的建设，党政分开才能真正做到“党要管党”。要把我们的党建设好，党委就应该把自身的建设提到议事日程上来，就必须善于摆脱各种繁杂事务的干扰。

第三，党政不分使党委处于行政工作第一线，甚至成为矛盾的一个方面，党政分开，可以使党处在超脱的、驾驭矛盾和总揽全局的地位，从而发挥“协调各方”的领导作用。

第四，党政不分使党委自己成了执行者，党政分开才能使党委真正具有监督的职能。

这就是，当时特殊历史时期的”党政分开“。

但是，随着时代的发展和执政实践来看，

党按党的逻辑发展，政府按执政逻辑发展，

党政分开，直接导致党跟政的矛盾越来越多。

随着90年代经济形势好转，

”党政分开“，这种思想退居成末流。

其实，最能点透”党政分开“历史问题的，

是去年王岐山书记的几句话，

2017年3月5日，王岐山参加全国两会北京团参加审议时发言：

中国历史传统中，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院，在广大群众眼里都是政府。在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，对此必须旗帜鲜明、理直气壮，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

正是”只有党政分工，没有党政分开“这句话，

提前点出了涉及改革的基本立场”党政一体“。

此次机构改革的政治背景，

就是要体现”党政一体“的新思路，

保持机构改革的制度设计与宪法修订保持一致性和合理性，

此次机构改革是个标志性节点，

即“党政分开”的历史已去，“党政一体”的时代来临。

在当前”党领导一切“体制下，

党政军群机构改革是全方位的，如果光政府机构改，党群不改，必然还是瘸腿的。

这才是真正意义上的

中国党政一体大部制改革时代。

党代会、人大会、政协会，行使决策权，

国务院、公检法，行使行政权，

监察委，行使监督权。

中国式”权力三分“与西方的”三权分立“有本质不同。

党政一体，这才是本轮机构改革的重要看点。

（图片来源于网络）