运政头条丨2017年，我们运管有一个小目标……
点击“杭州运政”
赶紧关注我们
新的一年到来时，
大家都喜欢做新年计划，
来给自己定个小目标，
比如，骑上皮皮虾，
环游全世界！
咱们大运管严肃认真地
分析了目前的形势后，
也给自己定了2017年的目标，
比如骑着出租车，
游览全杭州！
咳咳，这当然是玩笑话啦，
想知道具体内容的各位看官，
请往下看……
目前推进综合运输体系建设面对的
不仅是机遇，也是挑战！
机
遇
机遇一
总书记的重要指示
2016年9月，习近平总书记明确指出：“‘十三五’是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展、不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大作用。
经济社会发展的新形势
2017年，杭州人均GDP将超过2万美元，是综合运输发展的最佳时期。2017年，“5411”战略及“5465”总布局深入实施，综合运输体系建设大会战将全面打响。2017年，道路运输行业转型升级和融合发展不断深化，“提质增速”的快车道已在脚下。
机遇二
峰会的巨大遗产
这是综合运输体系建设实现质变的绝佳机遇。表现在：发展理念切实转变、行业短板全面摸清、治理能力不断增强、信息化监管有序完善、安防水平全面提升、行业形象有效优化。
保障大型赛事的练兵机会
峰会效应还在持续，未来还有一系列重大赛事在杭举行。连续的练兵机会，不仅有效提升了保障能力，也为行业发展创造了巨大的叠加效应，更为加快综合运输体系建设创造了条件。
机遇三
“互联网+”迭代升级
杭州着力打造“互联网+”创新创业中心的发展目标及我市“互联网+道路运输”的发展基础，都决定了我们的发展势能无比巨大。如，我市网约车已成为群众出行的重要选择。又如，国家物流平台立足杭州，已实现与114个港口、园区互联，年服务物流货值13.5万亿元。
行业改革不断升华
要抓住用好这一优势，全面深化供给侧结构性改革就是关键。这不仅是适应“互联网+”经济发展新常态的重大创新；更是道路运输行业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的应有之义；自然也是全面推进综合运输体系建设的重大机遇。
机遇四
队伍年轻化已成趋势
自完成“参公”以来，市局通过公务员招录引进青年人才58名，全局“80后”占比已接近50%；各区、县（市）运管处也积极打破“参公”制约，实现了正常招录；全市运管队伍年轻化趋势进一步凸显。
管理梯队的逐步成型
我们积极开展科技干部竞争性选拔、非领导职务晋升及重点岗位人员轮岗等工作。这些同志在岗位上充分发挥了“关节”和“纽带”的巨大作用，管理梯队逐步成型，队伍积极性全面提升。
挑
战
加速城市国际化的全新目标
在国际化进程中，杭州的定位是对接长三角城市群打造亚太地区重要的国际门户，这就要求我们必须充分发挥区位条件和综合交通枢纽优势，着力提升综合运输融合衔接和国际化水平。
V.S.
发展综合运输存在的短板
传统道路运输发展速度明显放缓，城际城乡多种运输方式尚不能有效融合衔接，公交基础设施网络不够健全，中心枢纽运力配套衔接尚不够完善。此外，“多、小、散、弱”的市场发展格局还未得到根本改观，供需结构、能力结构、要素投入等制约明显。
群众对运输服务的美好期待
随着“互联网+”深入运用以及消费结构不断升级、产业逐步迈向中高端，道路运输需求和结构都在发生深刻变化，群众出行理念已逐渐由“走得了”转向“走得好”，由“城到城”转向“门到门”，对服务品质也提出了更高要求。
V.S.
优化服务品质存在的短板
当前道路运输行业有效供给不足、运输效率不高、服务品质尚不尽如人意等问题依旧存在，亟待我们加快提升道路运输服务水平，满足群众的高品质出行需求。
安全领域深改工作全面铺开
2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发，措施更细、要求更高。同年12月22日，《市交通运输局随机抽查监管办法》印发，对安全管理战线提出了全新要求。随着反恐安保被白纸黑字写进了行业性法律条文，成为我们必须履行的法定职责。
V.S.
提升安全水平存在的短板
综合来看，未来，安全工作的要求更高、职责更中、问责更严、压力也更大。
新旧矛盾在改革中不断凸显
随着出租汽车行业深化改革、客运行业简政放权等政策逐步落地，在进一步激活市场活力的同时，改革也逐步迈入深水区，行业新旧矛盾不断凸显，到了啃硬骨头的关键时刻。
V.S.
增强治理能力存在的短板
当前我们正处于行业发展的瓶颈期以及转型的阵痛期，明显存在着管理滞后形势、手段滞后发展、认识滞后实际的问题。在行业治理中，监管手段比较陈旧，监管效率跟不上行业发展，信息化监管水平还需进一步提升。
2017年，杭州运管要持续推进“一个目标”，全力完成“十项任务”，切实抓好“六项工作”
一个目标
构建“安全、便捷、有序、生态、智慧”的综合运输体系
十项任务
1.
综合运输更加完善，多种运输方式衔接更加顺畅。
2.
“十三五”规划各项工作有序开展。
3.
开展“出租车服务质量提升年”活动。
4.
全面推进网约车管理政策平稳落地。
5.
推动“互联网+道路客运”深度融合。
6.
组织开展危货行业“规范管理年”活动。
7.
持续推进公共交通服务质量考核。
8.
开展“信息化监管深化年”专项行动。
9.
不断强化市场稽查和投诉处理。
10.
积极开展从严治运。
六项工作
坚持融合为纲，
在打造综合运输中实现“四个深化”
1、不断深化运输方式融合
要着力打造立体式综合客运系统；要努力打造立体化、多层次、便捷换乘的城市公交轨道服务系统；要支持物流企业通过资源整合实现规模化发展；要抓住货物多式联运、旅客联程运输两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。
2、不断深化基础设施融合
要进一步优化道路运输站场布局；要持续构建“四位一体”杭州特色公交体系；形成“两圈六带十心多点”物流发展空间框架体系；要同步优化同城配送体系，推动城乡物流一体化发展。
3、不断深化新旧业态融合
要推动道路运输组织管理创新，规范引导各种运输方式新业态的发展；要推进“互联网+”运输服务模式创新，推动新旧业态加速融合；要注重加强综合运输与其他经济社会产业的融合发展。
4、不断深化体制机制融合
要进一步深化道路运输管理体制机制改革，；要持续推进道路运输管理工作由“设门槛”向“搭平台”转变；要全面清理道路运输领域妨碍市场公平竞争的规定；要加快完善综合运输法规标准体系；要加强信息资源开放共享，要加强信息资源开放，建立健全交互共享机制。
坚持服务为本，
在增强群众满意中实现“四个提升”
1、全面提升出租汽车服务质量
一方面要推动巡游车改革不断深化，另一方面要推动网约车改革平稳落地。
2、持续提升客运服务比较优势
要持续推动客运行业转型，要切实简化业务办理流程，要全面狠抓基础数据清理。
3、有效提升公交轨道服务水平
以服务质量考核为主要抓手，引导企业和从业人员持续提升服务质量；要切实把握“五年治堵”最后一年，持续推进公交都市创建；做好新开通地铁线的试运行评审，积极跟进配套公交接驳；以新开通地铁线为契机，进一步增强两网融合，；稳妥推进公交管理规范化建设，建立精确的行业数据库。
4、切实提升货运有序发展水平
要不断夯实危货管理基础，要不断完善货运管理机制，要探索建立联合执法机制，要积极推进物流行业降本增效。
坚持安全为基，
在守牢安全底线中实现“四个持续”
1、持续强化责任落实
牢固树立“红线”意识和“底线”思维对照考核管理办法，强化落实，积极开展安全管理目标考核。
2、持续夯实安全基础
根据双随机和分类监管工作要求，加强监督检查。积极推进行业反恐防范能力建设，做好重点时段安保工作。不断强化应急保障，创新监管模式。
3、持续深化隐患排查
以防范遏制重特大事故为重点，深入开展安全生产大检查。着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
4、持续推进依法治安
切实守好法治底线。注重运用法治思维和方式解决安全管理难题。要加强对安全生产法律法规的学习。
坚持创新为要，
在推进智慧监管中实现“四个完善”
1、完善平台建用
全面实施综合监管系统全应用、全覆盖。探索实时监控和现场指挥相结合。持续推进项目建设和应用。
2、完善基础数据
进一步清理、整合行业基础数据。建立客货运重点监控车辆名单。充分挖掘数据分析功能。
3、完善案由规则
提升工单流转效率和办理质量。根据各部门反馈和现有工单处理情况，梳理监管事项、优化监管规则、提升监管效率，全面提升监管处置系统准确率。
4、完善结果应用
积极研究监管处置系统工单的结果应用。进一步提高问题处理率及工单办结率，提升工单处理质量。督促企业主动减少系统监测案由。
坚持整治为策，
在提升治理水平中实现“四个成效”
1、推动横向联动机制取得新成效
要进一步会商横向部门，研究重点问题的个性化整治措施，逐步探索建立横向联动的长效机制。
2、推动市场专项整治取得新成效
要进一步深化出租车百日整治成效，彻底清理行业“害群之马”；要不断优化责任区、严管点设置，定期开展各类专项整治；要及时跟进网约车管理政策实施，保障网约车市场健康有序发展。
3、推动行业管理闭环取得新成效
不断完善GPS巡检流程、积案处置流程、投诉处理流程、计价器锁定流程等管理闭环，探索行政处罚结果在行业准入中的运用，提高审核门槛，提升违章成本。
4、推动投诉受处理水平取得新成效
全力清理积压案件，充分利用信息化设备取证、建立乘客回访制度、优化投诉处理流程，提高投诉满意率。进一步缩短投诉受处理实现，加强重点案件督办处理，不断提升投诉办理质量。
坚持队伍为先，
在落实从严治运中实现“四个增强”
1、增强党风廉政建设
要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实好全面从严治党的主体责任和监督责任，着力推进“从严治运”不断深化，严守党纪党规、聚焦监督执纪问责，建立健全常态性监督检查机制及党风廉政风险防控机制，强化作风效能建设，切实提升队伍防腐拒变的政治定力。
2、增强队伍能力建设
要以《部门工作目标考核办法》（试行）为抓手，积极开展考核，深化结果运用，提升工作积极性。要继续深化“人才强运”战略，坚持正确用人导向，加大轮岗交流力度，提高工作效能。要继续实施开展年轻干部培养计划，加快提升年轻人才的综合素质与能力水平。
3、增强基层党组建设
要全面完善基层党建工作责任制，推动基层党组织落实主体责任。要进一步加强基层学习型、服务型党组织建设，组织开展党建业务学习。要深入推进联系服务群众活动，推进党员进社区服务宣传。要持续推进两新组织党建工作，加强对协会党组织的工作指导。
4、增强意识形态建设
全面弘扬“两路”精神，深入开展“最美创建”，发挥引领示范作用。要高度重视新闻舆论工作，积极开展年度重点工作的重大主题宣传。要进一步完善局新闻发言人制度，加强重大政策发布和突发事件的舆情处理和应对水平，主动对接媒体，合理引导社会预期。
稿源：孙海旭
编辑丨设计：杭小运
依法、创新、和谐、高效
微信号：HZYZ_wx