新华社·半月谈以“代表委员支招攻克深度贫困”为题报道全国人大代表、我校校长罗胜联支招深度扶贫的消息

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3月12日，「新华社·半月谈·新华社APP」以“代表委员支招攻克深度贫困”为题报道全国人大代表、我校校长罗胜联支招深度扶贫的消息。

脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官阶段。今年中央一号文件将打赢脱贫攻坚战作为两大重点任务之一，提出“进一步聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实”。攻克深度贫困还可从哪些方面发力？半月谈编辑部特别邀请部分全国人大代表、政协委员支招献策。

找准发展路子

目前我国许多深度贫困地区属于区域性整体贫困，社会发展和治理水平较低。针对此，全国政协委员、兰州大学校长严纯华认为脱贫攻坚要与乡村振兴有机结合，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发其脱贫致富的内在活力和自我发展能力。

深度贫困地区不能照搬别人的发展路径。全国人大代表、河北省唐山市滦南县姚王庄镇李营村支部书记兼村主任李志刚说，要从本地资源条件出发，找到自己的发展优势。

何种优势可作为产业发展方向？全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林表示，深度贫困地区要充分利用生态保护工程，培育发展林果、木本油料、林下养殖、森林旅游等特色生态产业。全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆认为，深度贫困地区探索以碳汇交易为代表的生态金融模式，通过与先进地区建立碳汇交易机制，可获得补偿发展与区别发展的机会。

发展扶贫产业，也要走对路。全国人大代表、云南省德宏傣族景颇族自治州芒市中山乡芒丙村委会副主任线晓云直言，目前深度贫困地区惠民产业真正发展壮大的少，一是由于村民盲目跟风，二是因为相关部门没有根据具体实际规划推进。“发展产业还应先做好调查。”

全国人大代表、河北省武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河说，产业扶贫不能过度依赖扶贫干部及其人脉资源，不能主要依靠政府采购和人情关系认购，不能产业低端单一。全国人大代表、西南大学教授谢德体呼吁，进一步统筹考虑产业选择、技术支撑、产销对接等多种要素，精准发力，形成有规模效益的产业链。

用好企业找市场

企业是脱贫攻坚重要力量，消费扶贫领域企业大有可为。“扶贫产品走出去，销售渠道和平台很关键。”全国政协委员、中石油新疆销售有限公司党委书记、董事长悦仲林认为，加大对深度贫困地区特色产品的扶持和推广力度，正当其时。

“企业深入贫困乡村，收购企业所需的农副产品，以现金现时结算，既能打开贫困地区农副产品销路，又能满足企业所需，还能促进城乡物流发展，一举三得。”全国人大代表、重庆小康工业集团董事长张兴海说，有关部门应积极协调，更多搭建企业与贫困地区间的农副产品产销快捷通道，不断推进消费扶贫。

壮大消费扶贫，激活企业潜力，须进一步补齐深度贫困地区基础设施短板。全国人大代表、江西省井冈山市茅坪乡神山村村民左香云认为应持续推进“四好农村路”建设。

发挥好企业扶贫功效，巩固脱贫攻坚成果，政府还应做什么？全国人大代表、四川好医生药业集团董事长耿福能建议，出台脱贫产业发展激励实施意见，在关键环节以政府补贴的形式，打通全产业链。同时，鼓励金融机构向帮扶贫困户的企业提供专项贷款，鼓励保险公司开展政策性农业保险，整合扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，增强企业在产业扶贫领域的抗风险能力。

做足“人”的文章

深度贫困地区的发展劣势还在于人才的缺失。全国人大代表、河北省辛集市豆家庄村党支部书记冯敬坤认为，消除深度贫困核心问题是做足“人”的文章。班子配备必须要强，要对自家“病因症结”心中有数，对当地产业重塑有思路。

“缺少对农村有感情、愿意扎根农村的年轻人，是不可忽视的问题。”全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君认为，仅有帮扶政策和帮扶干部的脱贫只能治标，不能治本，要通过政策、金融等扶持手段吸引年轻人回乡。“一个村有几个带头人就能在一定程度上改变村子面貌。”

教育扶贫是培养人才的核心抓手。全国人大代表、江西医学高等专科学校医学技术系主任张景辉说：“去年职业院校扩招，但其中也存在职业院校对扩招学生培养效能、毕业证书含金量、社会企业对扩招毕业生歧视等问题，有关部门应予以重视。”

全国人大代表、云南省迪庆藏族自治州中级人民法院书记员李金莲认为，农村教学设备欠缺，很多乡村学校教师不够，教学质量不高。因此，加强农村教育设备很迫切，配齐配强配优乡村教师力量十分紧迫。

用好外来人才也是关键一招。全国人大代表、南昌航空大学校长罗胜联表示，高校应该充分发挥自身优势，对深度贫困地区做好智力扶贫工作。

农村缺少懂技术、懂市场人才，而高等院校、科研院所人才济济，大量实用技术没有转化为现实生产力。全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧建议，国家启动派驻乡村振兴“产业特派员”工程，指导村里发展特色产业。

政策连贯防返贫

穷民脱贫了，会不会返贫？春节刚过，侯二河走访了他帮扶的4个村，村村都有因大病、意外、产业与市场需求不对口欠下债的。“不解决农民因大病、意外、产业不对路等再返贫问题，就算不上真正意义上的脱贫。”侯二河认为，防返贫应该作为决战决胜主攻方向之一提出来，由政府主管、部门联动、社会支持配合，让农民兄弟多欢乐、少忧愁。

全国政协委员、四川农业大学校长吴德反映，部分贫困地区虽然脱贫摘帽，但脱贫后由于地方政府思想意识放松，资金、人员支持减少等原因，还可能存在摘帽后返贫的可能。他建议，一些深度贫困地区政府继续加大政策、项目、人才等支持，让这些支持在保持连贯性的过程中发挥最大效果。

全国人大代表、河北省金后盾专用装备制造集团董事长兼总经理李彦平建议，要让贫困户有事可做，有地方挣钱，增加收入，实现良性循环，从根源上防止脱贫群众返贫。更关键的是，要让贫困户在就业增加收入的同时，还能收获更多社会参与感，找到自己在社会中的地位，展现更积极的精神面貌。

（刊于《半月谈》2020年第5期）

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来源：启航网、新华社半月谈

编辑：秦玮蔚

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