二十年财务管理经验，手把手教你做项目预算管理！

2015年8月，天津港出现一起特大爆炸事故，数十名消防战士牺牲，某基金会于当日发起了“关怀救火消防员”项目，并在热心网友的参与下迅速筹集了数百万善款，但不久之后，网友纷纷开始质疑该基金会将过多的善款用于差旅等运营管理费用，认为其不够透明公开，接下来，该基金会发布的项目执行预算表格也不被网友所认可，在相关微博以及新闻下，网友的指责甚至谩骂高达近万条。

在这场事件中，网友怀着救助牺牲、重伤的消防员的美好愿望，将自己的钱捐赠给基金会；基金会受托将特定资金用于对消防战士的救助。网友作为委托方（捐赠人）有权利了解和监督善款去向和效益，作为受托方的基金会实质上并没有对善款的绝对所有权。这就涉及到公益机构对于资金的使用及其过程监督。

但目前，我国公益管理模式所处的阶段尚未达到标准化程度，所以需要监管过程，需把过程中的细节完全展现出来，形成项目预算管理的模式，否则很容易对机构本身、甚至整个公益行业产生不好的影响。这就需要公益机构进行规范而专业的项目预算管理。

那么，具体什么是项目预算管理呢？它有多重要？又包含什么内容呢？博世益学堂邀请了拥有超过20年财务管理工作经验的王亮老师来为我们讲解。

项目预算管理是一种管理模式，属于项目管理的一部分，起着资金把控的作用，包括编制、执行、报告三个环节。

可以从委托方和机构自身两个角度来理解项目预算管理：

委托方的角度：

第一，用委托方特定资金，受托去做一件事情必然受委托方监管。

第二，作为委托方来讲，出资代表合作开始，过程中需要全程监管，同时委托方可能也要给自己捐赠人有交代。

第三，目前公益管理模式所处的阶段尚未达到标准化程度，所以需要监管过程，把过程中的细节完全展现出来，从而形成项目预算管理的模式。

机构自身的角度：

首先，它是资源调配的重要依据，事先要做计划：这事怎么做、每一部分投入多少资金，执行时也要严格按照项目预算来调配资源。

其次，它是战略落地的重要抓手，应通过一个个具有阶段性的项目陆续完成来逐渐实现机构使命。初创期机构经常容易犯的错误是陷到项目当中去，或为获取一笔资金而不顾机构使命和方向。但是，什么项目该做取决于机构目的、和机构战略密切相关，在选择项目时，要有主有次，哪个该做、哪个应该大力做、哪个应该坚决拒绝等，有些项目没人委托我们做，就算自己创造条件、创造资源也要去做。

回到开头的案例，结合我们在项目管理中的经验，可以了解项目预算管理不仅是委托方对于我们的监管，其实也是机构资源配置的重要依据，尤其是战略落地的重要抓手。

项目预算管理的环节——编制阶段，谨记“三要原则”

框架上，要和项目活动保持一致，这是最有效的编制方法。项目活动做什么，将活动放进预算表里就可以。项目逻辑清晰，每一项活动只要足够细、清楚，那么就能很快找出对应的钱数。项目预算编制时不用财务语言，用项目活动语言把项目预算写出来，就是框架。

形式上，要有两级结构。分级管理结构清楚，每级的管理压力都不会过大。这一点很简单。

实质上，要遵循委托方支出标准。委托方对每个项目都有支出规定，支出标准无法修改，如政府采购项目有明确规定，要提前把政府管理办法读明白并遵循。比如福彩规定，可以有培训活动，但培训费不能超过每人350，专家咨询费一天不能超过500。 

项目预算管理的环节——执行阶段，牢记“四位一体”

一、原始票据合法有效。即票据本身的真实性和背后业务的真实性。尤其要注意后者。大家有时候开玩笑讲，事做没做不清楚，反正票拿回来了。严格来讲应该事做了并且对应票也有。有时候做了事，可能没有票，拿其他票顶上，原则上不能这么做，但是实际中又不可完全避免。最怕事没做但有票，从财务上看好像做了，但是实际没做。

二、费用报销单 - 审批及归属。费用报销单要包括报销基本信息、报销明确信息、审批信息三部分才是合格的报销单。

三、银行回单。很多机构需要用现金，从银行办理比较简单并且灵活性好。从长远规范的角度来讲尽量通过银行，使每一笔账都有迹可查，规避部分风险。

四、记账凭证。是指机构财务人员或会计根据以上三张单子，将信息记录在会计账上，要求按项目核算，尽量将项目信息在凭证上反映出来，最后向委托方提供凭证。比如中央财政审计时，会将支出的钱记录在记账凭证上，审计时会在上面盖个章，这样这笔钱只属于这个项目，不能属于其他项目。复印也不行。

项目预算管理——执行阶段，须记“三把握”

把握重点：执行进度是否符合预算。给委托方汇报材料时一定要强调这句话，当然光有这么一句口号肯定不够，做具体说明并提供四位一体，即财务资料，发票、审批单、记账凭证、银行回单。如果这些齐全，基本上可以达到80分。因为委托方还要看资金是否用到受助人身上。

把握关键：财务业务资料是否齐全，业务资料与之匹配，可以匹配证明项目真实性、完整性没有问题。

把握特别：支出标准是否符合要求。项目委托方的特定要求，比如志愿者补贴是多少，会议费多少，专家费多少，执行时要按照标准，注意不要超标。

* 本文系2月15日博世益学堂“项目预算管理要这样做 | 博世益学堂课程预告”，剩余课程内容包括编制、执行、报告三环节内容更详细的讲解分析和注意事项、以及项目预算申请表、合法有效票据、费用报销单等图文详解。

课程记录全文请参与加入博世益学堂获取。

主讲嘉宾介绍

王亮

• 德泰兰咨询创始人，北京恩友理事；

• 高级会计师，中国注册会计师，超过20年的财务管理工作经验；

• 德泰兰咨询以财务托管为切入点，专注于公益机构的财务战略咨询。

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