瑞典移民局因案件审批速度过慢被严厉批评

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瑞典司法检察员（JO）从好几年前开始就经常会收到关于移民局案件审批速度过慢的投诉，也在2011到2013年期间多次对移民局提出了批评，然而并没有什么效果。北欧模式之前也报道过移民局在出台了减短审批时间的政策之后，审批时间反而进一步加长了（瑞典移民局出台政策加快处理速度之后，等待时间增加了70%）。

在2016年和2018年，司法检察员分别对移民局是否有改进做了跟进。当时虽然发现移民局的案件审批时间更长了，但司法检查员并没有提出任何批评，因为2015年的时候瑞典的难民潮导致移民局的工作量大增。然而如今，司法检察员认为当年难民潮的积压案件已经处理的差不多了，移民局已经没有任何理由不加快案件处理速度了。

司法检察员总共调查了9个不同的申请的审批时间问题。有2个申请是国籍申请。一名德国人申请瑞典国籍，2017年1月4日递交的申请，然而2019年6月18日才获批。另一名伊拉克人2016年10月10日申请，但2019年2月26日才得到了申请被拒的通知。

这两个申请都不怎么复杂。移民局对审批时间的解释是因为近几年申请加入瑞典国籍的人数激增（瑞典近期入籍申请数量暴增，移民局提示等待时间可能会很长），然而移民局的近几年主要的精力都放在了处理难民申请上，国籍申请的优先级比较低。另外工作签证和学生签证，还有跟英国脱欧相关的申请，优先级都是比较高的。司法检验员认为国籍申请对一个人的生活影响重大，限制了对方专业和工作的选择以及投票权，不能因为优先级低就处理时间这么长。

瑞典在2006年的时候因为欧盟的决议在移民法中加入了亲属团聚的居留申请必须在9个月之内出结果的规定。但是移民局表示这个时间要求基本上是达不到的，主要原因是因为申请数量近几年增加了很多而政府拨款却并没有跟上。

司法检察员审查的案件中有一个是申请老婆团聚，2016年12月20日递交申请，2019年12月17日被拒。司法检察员认为这个申请并不复杂，但移民局在2017年5月到2018年4月这一年的时间里什么都没有做，之后在2018年10月到2019年9月之间又什么都没有做，在这么长时间里不作为是不能被接受的。

还有一个是申请老公团聚，2017年8月22日递交申请，2019年1月申请被拒，上诉到移民法庭后，移民法庭在2019年3月推翻了移民局的拒签决定，但移民局一直等到了2020年3月4日才批准了团聚申请。司法检察员认为移民局在2017年10月份之后就在近一年的时间里什么都没有做，这是不能被接受的。另外，移民法庭的决定应该是拥有最高优先级的，但移民局在移民法庭下令重审之后还等了1年时间才批准申请，这也是不能被接受的。

瑞典近期还在移民法中添加了避难申请在正常情况下应该6个月内出结果，特殊情况下可以延长处理时间到15个月的规定。然而根据移民局公布的数据，2020年避难申请的平均处理时间是302天，也就是说大部分都是2018年7月19日之前，也就是6个月出结果的新法令之前提交的申请。移民局目前最新的避难申请平均处理时间是10个月。在司法检察员跟移民局的沟通中，移民局表示根据他们的预测，要做到移民法规定的6个月出结果，得到2023年了。

司法检察员告诉媒体：“审批时间的问题跟政府的拨款有关。政府最近几年一直在持续减少移民局的拨款。所以我们把我们的调查结果也抄送了一份给司法部。” 北欧模式之前也报道过移民局虽然案件堆积但依然积极裁员的事情（每日新闻：瑞典移民局将裁员146人）。

司法部长Morgan Johansson拒绝接受记者采访，但记者的提问做出了简单的书面回复。部长写道：“移民局自2018年以来，避难申请的审批时间已经减半，而且我们还在不断的努力让移民局进一步缩短审批时间。”

参考新闻：

https://sverigesradio.se/artikel/hard-jo-kritik-mot-migrationsverkets-handlaggningstider

https://www.migrationsverket.se/download/18.2b2a286016dabb81a1860a0/1609770404002/Avgjorda_asyl%C3%A4renden_2020_-_Asylum_decisions_2020.pdf

https://www.jo.se/Om-JO/Press1/Presskatalog/Langa-handlaggningstider-hos-Migrationsverket/

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